2. Государственные (муниципальные) услуги
В связи с использованием в законодательстве Российской Федерации близких терминов и понятий в рамках настоящих комплексных рекомендаций целесообразно "разделить" понятия услуг, оказываемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ), и услуг, оказываемых в контексте Федерального закона (см. рисунок 1).
Рисунок 1. Государственные (муниципальные) услуги и их отличия в контексте Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ и Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ
Функция органа власти Государственное (муниципальное) задание подведомственным
(на основании заявки) государственным (муниципальным) учреждениям
┌───────/\─ ────┐ ┌/\──────────────────────────────/\──────────────────────────────────┐
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ │ │ от 08.05.2010 N 83-ФЗ │
│ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────┐ │ │ ┌───────────────────┐ │
│ │Государственные│ │ Услуги │ │ Государственные │ │ │ │ Государственные │ │
│ │и муниципальные│ │ необходимые │ │ и муниципальные │ │ │ │ и муниципальные │ │
│ │ услуги 210-ФЗ │ │и обязательные │ │услуги в эл. форме│ │ │ │ услуги 83-ФЗ │ │
│ └───────────────┘ └───────────────┘ └──────────────────┘ │ │ └───────────────────┘ │
│ │ │ │
│ ┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌────┬────┬────┬────┐ │
│ │ Герб России │ Реестр государственных услуг │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ │ Реестр муниципальных услуг │ │ ├────┼────┴────┴────┤ │
│ │справочно-информационный портал│ │ │ │ │ Перечни услуг│ │
│ └───────────────────────────────┘ │ │ └────┴──────────────┘ │
│ │ │ │
│ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────┐ │ │ ┌───────────────────┐ │
│ │Органы власти, │ │Государственные│ │ Государственные │ │ │ │ Государственные │ │
│ │ внебюджетные │ │(муниципальные)│ │ (муниципальные) │ │ │ │ (муниципальные) │ │
│ │ фонды, органы │ │ учреждения │ │ учреждения │ │ │ │ учреждения │ │
│ │ местного │ └───────────────┘ └──────────────────┘ │ │ └───────────────────┘ │
│ │самоуправления │ ┌──────────────────────────────────────┐ │ │ │
│ │ │ │ иные юридические лица │ │ │ │
│ │ │ └──────────────────────────────────────┘ │ │ │
│ └───────────────┘ │ │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ └───────────────────────┘
└\/────────────────\/──────────────────┘
Государственный (муниципальный) заказ
(Федеральный закон N 94-ФЗ)
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ регламентирует предоставление государственных (муниципальных) услуг органами власти в ходе реализации ими своих функций при осуществлении возложенных на них или переданных с другого уровня полномочий (например, выдача разрешения на строительство, предоставление выписки из реестра недвижимого имущества).
Потребителями этих услуг являются только физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Данные услуги предоставляются по запросам указанных лиц (заявителей) в соответствии с административными регламентами.
Кроме того, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ регулирует правоотношения при оказании услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных (муниципальных) услуг в контексте данного закона (например, выдача справки о состоянии здоровья, которая необходима для получения государственной услуги "выдача водительского удостоверения"). Такие услуги могут оказываться заявителю, в том числе, на платной основе в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
Статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ предусмотрены требования к организации предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронной форме.
Услуги, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, подлежат включению в реестр государственных (муниципальных) услуг.
Положения Федерального закона применяются к услугам, которые оказывают не органы власти, а подведомственные им учреждения в рамках определенных для этих учреждений заданий (например, реализация образовательных программ, оказание первичной медицинской помощи, хранение архивных документов). Потребителями таких услуг являются физические или юридические лица, а также органы власти.
Услуги, оказываемые учреждениями в соответствии с Федеральным законом, включаются в перечень услуг. В этот перечень могут быть также включены государственные (муниципальные) услуги, содержащиеся в указанном выше реестре государственных (муниципальных) услуг, и оказываемые учреждениями как необходимые и обязательные для предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также услуги в электронной форме.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей