МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2012 г. N 120н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА

КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ

АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОЕ

ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 13.04.2009 N 34Н

┌──────────────────┬────────────────────────────┬───────────┬────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐

│2. Исполнение │Расчет показателей│ │ 21 │ n │При оценке качества│

│бюджета в части │осуществляется в│ │ │E(P) = k x SUM E(P ), x W │исполнения бюджета в части│

│расходов │соответствии с приложением│ │ │ i=1 i i i │расходов применяется│

│ │N 15 к Положению об│ │ │k=0, если S > L │корректирующий коэффициент,│

│ │организации мониторинга│ │ │k=1, если S <= L, │снижающий оценку качества│

│ │качества финансового│ │ │ │исполнения бюджета в части│

│ │менеджмента, осуществляемого│ │ │где │расходов в связи с│

│ │главными администраторами│ │ │k - корректирующий коэффициент; │превышением объема принятых│

│ │средств федерального бюджета│ │ │S - сумма бюджетных обязательств│обязательств подведомственных│

│ │ │ │ │(за исключением публично-│УБП (за исключением публично-│

│ │ │ │ │нормативных обязательств)│нормативных обязательств)│

│ │ │ │ │текущего финансового года,│текущего финансового года над│

│ │ │ │ │принятая подведомственными УБП; │лимитами бюджетных│

│ │ │ │ │L - объем лимитов бюджетных│обязательств, доведенными до│

│ │ │ │ │обязательств, доведенных до ГРБС│ГРБС │

│ │ │ │ │на текущий (финансовый) год; │ │

│ │ │ │ │W - вес i-ого показателя,│ │

│ │ │ │ │ i │ │

│ │ │ │ │указанного в приложении N 15 к│ │

│ │ │ │ │Положению об организации│ │

│ │ │ │ │проведения мониторинга качества│ │

│ │ │ │ │финансового менеджмента,│ │

│ │ │ │ │осуществляемого главными│ │

│ │ │ │ │администраторами средств│ │

│ │ │ │ │федерального бюджета; │ │

│ │ │ │ │E(P ) - оценка по i-му показателю │ │

│ │ │ │ │ i │ │

└──────────────────┴────────────────────────────┴───────────┴────────────┴──────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘

┌──────────────────┬────────────────────────────┬───────────┬────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐

│8.4. Управление │ i=4 j=3 │ % │ 40 │ альфа │Целью для ГРБС должно быть│

│подведомственными │P = 100 x (SUM SUM N(i, j)) │ │ │ P │отсутствие несоответствий│

│участниками │ i=1 j=1 │ │ │ E(P)=(1 - ---), │между данными содержащихся в│

│бюджетного │ /(12 x B) │ │ │ 100 │СРУБП, учредительным и иным│

│процесса │ │ │ │ │документов подведомственных│

│ │(применяется при годовом│ │ │где │УБП. Целевым ориентиром для│

│ │мониторинге качества│ │ │ │значение показателя, равное│

│ │финансового менеджмента) │ │ │ ln(0,7) │нулю. Показатель│

│ │ │ │ │ альфа = ----------- │рассчитывается ежеквартально│

│ │ j=3 │ │ │ <p> │и ежегодно с учетом│

│ │ P = 100 x (SUM N(j) │ │ │ ln(1 - --) │отраслевых особенностей │

│ │ j=1 │ │ │ 100 │ │

│ │ /(3 x B) │ │ │ │ │

│ │ │ │ │<P> - среднее значение│ │

│ │(применяется при│ │ │показателя, рассчитанное по│ │

│ │ежеквартальном мониторинге│ │ │данным 2007 года, равное 4,1% │ │

│ │качества финансового│ │ │ │ │

│ │менеджмента), где │ │ │ │ │

│ │N (i, j) - количество│ │ │ │ │

│ │подведомственных УБП,│ │ │ │ │

│ │имеющих несоответствия│ │ │ │ │

│ │данных, содержащихся в│ │ │ │ │

│ │СРУБП, учредительным и иным│ │ │ │ │

│ │документам по показателю j│ │ │ │ │

│ │на момент проведения│ │ │ │ │

│ │мониторинга i; │ │ │ │ │

│ │B - общее количество│ │ │ │ │

│ │подведомственных УБП│ │ │ │ │

│ │согласно данным СРУБП,│ │ │ │ │

│ │по состоянию на 1 января│ │ │ │ │

│ │года, следующего за│ │ │ │ │

│ │отчетным; │ │ │ │ │

│ │N (j) - общее количество│ │ │ │ │

│ │УБП, имеющих несоответствия│ │ │ │ │

│ │данных, содержащихся в│ │ │ │ │

│ │СРУБП, учредительным и иным│ │ │ │ │

│ │документам по│ │ │ │ │

│ │административной │ │ │ │ │

│ │принадлежности, полном и│ │ │ │ │

│ │(или) кратком наименовании,│ │ │ │ │

│ │типу федерального│ │ │ │ │

│ │государственного учреждения;│ │ │ │ │

│ │i - конец первого, второго,│ │ │ │ │

│ │третьего и четвертого│ │ │ │ │

│ │кварталов отчетного│ │ │ │ │

│ │финансового года │ │ │ │ │

└──────────────────┴────────────────────────────┴───────────┴────────────┴──────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘

┌─────────────────┬──────────────────────────┬──────────┬───────────┬─────────────────────────┬───────────────────────────┐

│1. Реестр │ │ │ 50 │ │ │

│расходных │ │ │ │ │ │

│обязательств │ │ │ │ │ │

├─────────────────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤

│1.1. Полнота │P = 0, если общий объем│ % │ 25 │ P │Значение показателя│

│отражения в │бюджетных ассигнований│ │ │ E(P) = --- │характеризует, насколько│

│Сведениях о │ГРБС, представленных в│ │ │ 100 │полно в Сведениях о│

│расходных │Сведениях о расходных│ │ │ │расходных обязательствах│

│обязательствах │обязательствах на│ │ │ │отражены бюджетные│

│бюджетных │очередной финансовый год│ │ │ │ассигнования, │

│ассигнований, │и на плановый период, не│ │ │ │предусмотренные ГРБС в│

│предусмотренных │равен общему объему│ │ │ │проекте федерального│

│ГРБС (в денежном │бюджетных ассигнований,│ │ │ │бюджета на очередной│

│выражении) │предусмотренных ГРБС в│ │ │ │финансовый год и на│

│ │очередном финансовом году│ │ │ │плановый период (сводной│

│ │и плановом периоде в│ │ │ │бюджетной росписи на│

│ │проекте федерального│ │ │ │очередной финансовый год и│

│ │бюджета (в сводной│ │ │ │на плановый период).│

│ │бюджетной росписи); │ │ │ │Целевым ориентиром для│

│ │P = 100, если общий объем│ │ │ │ГРБС является значение│

│ │бюджетных ассигнований│ │ │ │показателя, равное 100. │

│ │ГРБС, представленных в│ │ │ │ │

│ │Сведениях о расходных│ │ │ │ │

│ │обязательствах, │ │ │ │ │

│ │соответствует общему│ │ │ │ │

│ │объему бюджетных│ │ │ │ │

│ │ассигнований, │ │ │ │ │

│ │предусмотренных ГРБС в│ │ │ │ │

│ │очередном финансовом году│ │ │ │ │

│ │и плановом периоде в│ │ │ │ │

│ │проекте федерального│ │ │ │ │

│ │бюджета (в сводной│ │ │ │ │

│ │бюджетной росписи) │ │ │ │ │

├─────────────────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤

│1.2. │ N │ % │ 50 │ P │Значение показателя│

│Корректность │ 0 │ │ │ E(P) = 1 - --- │характеризует долю│

│указания │ P = -- x 100, где │ │ │ 100 │направлений расходов (в│

│правовых │ N │ │ │ │количественном выражении),│

│оснований (в │ │ │ │ │правовые основания│

│количественном │N - количество │ │ │ │возникновения расходного│

│выражении) │ 0 │ │ │ │обязательства не указаны.│

│ │направлений расходов по│ │ │ │Целевым ориентиром для│

│ │разделам, подразделам и│ │ │ │ГРБС является значение│

│ │целевым статьям (далее -│ │ │ │показателя, равное 0 │

│ │направления расходов), по│ │ │ │ │

│ │которым правовое│ │ │ │ │

│ │основание возникновения│ │ │ │ │

│ │расходного обязательства│ │ │ │ │

│ │не указано; │ │ │ │ │

│ │N - общее количество│ │ │ │ │

│ │направлений расходов,│ │ │ │ │

│ │представленных ГРБС в│ │ │ │ │

│ │Сведениях о расходных│ │ │ │ │

│ │обязательствах │ │ │ │ │

├─────────────────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤

│1.3. Корректность│ S │ % │ 25 │ P │Значение показателя│

│указания правовых│ 1 │ │ │ E(P) = 1 - --- │характеризует долю│

│оснований (в │ P = -- x 100, где │ │ │ 100 │направлений расходов (в│

│денежном │ S │ │ │ │денежном выражении),│

│выражении) │ │ │ │ │правовые основания│

│ │S - сумма объемов│ │ │ │возникновения расходного│

│ │ 1 │ │ │ │обязательства не указаны.│

│ │бюджетных ассигнований на│ │ │ │Целевым ориентиром для│

│ │очередной финансовый год│ │ │ │ГРБС является значение│

│ │и плановый период на│ │ │ │показателя, равное 0 │

│ │реализацию направлений│ │ │ │ │

│ │расходов, по которым│ │ │ │ │

│ │правовое основание│ │ │ │ │

│ │возникновения расходного│ │ │ │ │

│ │обязательства не указано;│ │ │ │ │

│ │S - общий объем бюджетных│ │ │ │ │

│ │ассигнований, │ │ │ │ │

│ │представленных ГРБС в│ │ │ │ │

│ │Сведениях о расходных│ │ │ │ │

│ │обязательствах на│ │ │ │ │

│ │очередной Финансовый год│ │ │ │ │

│ │и на плановый период │ │ │ │ │

└─────────────────┴──────────────────────────┴──────────┴───────────┴─────────────────────────┴───────────────────────────┘

┌─────────────────┬──────────────────────────┬──────────┬───────────┬─────────────────────────┬───────────────────────────┐

│3. Сведения о │ │ % │ 10 │ │ │

│сводных │ │ │ │ │ │

│показателях и │ │ │ │ │ │

│финансовом │ │ │ │ │ │

│обеспечении │ │ │ │ │ │

│выполнения │ │ │ │ │ │

│государственных │ │ │ │ │ │

│заданий на │ │ │ │ │ │

│оказание │ │ │ │ │ │

│государственных │ │ │ │ │ │

│услуг (выполнение│ │ │ │ │ │

│работ) │ │ │ │ │ │

├─────────────────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤

│3.1. Охват │ S │ % │ 100 │ P │Значение показателя │

│Сводными │ 1 │ │ │ E(P) = --- │характеризует, насколько │

│показателями │ P = -- x 100, где │ │ │ 100 │полно в Сведениях о │

│субсидий на │ S │ │ │ │сводных │

│финансовое │ │ │ │ │показателях представлены │

│обеспечение │S - объем субсидий на │ │ │ │объемы бюджетных │

│выполнения │ 1 │ │ │ │ассигнований федерального │

│государственного │финансовое обеспечение│ │ │ │бюджета на оказание │

│задания на │выполнения │ │ │ │государственных услуг │

│оказание │государственного задания│ │ │ │(выполнение работ) │

│государственных │на оказание│ │ │ │ │

│услуг (выполнение│государственных услуг│ │ │ │ │

│работ) │(выполнение работ),│ │ │ │ │

│ │представленный в│ │ │ │ │

│ │Сведениях о сводных│ │ │ │ │

│ │показателях; │ │ │ │ │

│ │S - общий объем субсидий│ │ │ │ │

│ │на финансовое обеспечение│ │ │ │ │

│ │выполнения │ │ │ │ │

│ │государственного задания│ │ │ │ │

│ │на оказание│ │ │ │ │

│ │государственных услуг│ │ │ │ │

│ │(выполнение работ),│ │ │ │ │

│ │предусмотренный в проекте│ │ │ │ │

│ │федерального бюджета на│ │ │ │ │

│ │очередной финансовый год│ │ │ │ │

│ │и на плановый период. │ │ │ │ │

│ │P = 0, если объем│ │ │ │ │

│ │бюджетных ассигнований,│ │ │ │ │

│ │представленный в│ │ │ │ │

│ │Сведениях о сводных│ │ │ │ │

│ │показателях, больше│ │ │ │ │

│ │объемов бюджетных│ │ │ │ │

│ │ассигнований на оказание│ │ │ │ │

│ │государственных услуг│ │ │ │ │

│ │(выполнение работ),│ │ │ │ │

│ │предусмотренных в проекте│ │ │ │ │

│ │федерального бюджета (в│ │ │ │ │

│ │сводной бюджетной│ │ │ │ │

│ │росписи) │ │ │ │ │

└─────────────────┴──────────────────────────┴──────────┴───────────┴─────────────────────────┴───────────────────────────┘

┌───────────────┬───────────────────────────────────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐

│3. Качество │ │ % │ 15 │ 3 │ │

│управления │ │ │ │ E(P) = SUM E(P ) x S , │ │

│средствами │ │ │ │ i=1 i i │ │

│федерального │ │ │ │ │ │

│бюджета в │ │ │ │где │ │

│части │ │ │ │ │ │

│межбюджетных │ │ │ │E(P ) - оценка по i-му показателю в │ │

│субсидий и │ │ │ │ i │ │

│субвенций, │ │ │ │подгруппе; │ │

│субсидий и │ │ │ │ │ │

│инвестиций │ │ │ │S - вес i-го показателя в подгруппе │ │

│юридическим │ │ │ │ i │ │

│лицам │ │ │ │ │ │

├───────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│3.1. Качество │ ┌ ┐ │ % │ 34 │а) При проведении ежеквартального│Позитивно расценивается │

│управления │ │ КРсуб │ │ │ │мониторинга качества финансового│рост качества управления │

│средствами │ P = 100 x │1 - ------- │, │ │ │менеджмента: │средствами федерального │

│федерального │ │ КРгрбс │ │ │ │ ┌ │бюджета в части │

│бюджета в │ └ ┘ │ │ │ │ альфа │межбюджетных │

│части │где │ │ │ │ P │трансфертов, субсидий и │

│межбюджетных │КРсуб - объем кассовых расходов бюджетов│ │ │ E(P) = < (1 - --- ) , если P > 0│субвенций юридическим │

│трансфертов, │субъектов Российской Федерации, финансовое│ │ │ │ 100 │лицам. │

│субсидий и │обеспечение которых осуществляется за счет│ │ │ │ 1, если P < 0,│Целевым ориентиром для │

│субвенций │межбюджетных субсидий и субвенций из │ │ │ └ │ГРБС является значение │

│ │федерального бюджета, перечисляемых │ │ │где │показателя, равное 0%. │

│ │соответствующим ГРБС; │ │ │ │Показатель │

│ │КРгрбс - сумма межбюджетных субвенций │ │ │ <P> │рассчитывается │

│ │и субсидий, перечисленная из федерального │ │ │ альфа = ln0,7 / ln(1 - --- ); │ежеквартально и │

│ │бюджета соответствующим ГРБС │ │ │ 100 │ежегодно │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │<P> - значение показателя, равное 10%; │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │б) При проведении годового мониторинга│ │

│ │ │ │ │качества финансового менеджмента: │ │

│ │ │ │ │ ┌ │ │

│ │ │ │ │ │ альфа │ │

│ │ │ │ │ │ P │ │

│ │ │ │ │ E(P) = < (1 - --- ) , если P <= 0│ │

│ │ │ │ │ │ 100 │ │

│ │ │ │ │ │ 1, если P < 0,│ │

│ │ │ │ │ └ │ │

│ │ │ │ │где │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ <P> │ │

│ │ │ │ │ альфа = ln0,7 / ln(1 - --- ), │ │

│ │ │ │ │ 100 │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │<P> - значение показателя равное 1% │ │

├───────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│3.2. Качество │Наличие правовых актов, обеспечивающих│% │33 │ e │Показатель применяется │

│управления │проведение мониторинга деятельности или│ │ │ n i │для оценки правового │

│деятельностью │качества финансового менеджмента БАУ,│ │ │ E(P) = 100 x SUM -- , │обеспечения проведения │

│бюджетных и │содержащих показатели, отражающие: │ │ │ i=1 n │мониторинга деятельности │

│автономных │1) состояние финансовой дисциплины; │ │ │ │БАУ. │

│учреждений │2) качество плана финансово- хозяйственной│ │ │где │Показатель │

│(БАУ) │деятельности; │ │ │n = 7, │рассчитывается │

│ │3) степень выполнения плана финансово-│ │ │e = 1, если показатель описывается в │ежеквартально и ежегодно │

│ │хозяйственной деятельности за отчетный│ │ │ i │ │

│ │период; │ │ │правовом акте; │ │

│ │4) выполнение государственного задания за│ │ │e = 0, если соответствующий показатель │ │

│ │отчетный период, в т.ч. по натуральным и│ │ │ i │ │

│ │стоимостным показателям; │ │ │отсутствует в правовом акте │ │

│ │5) причины возникновения остатков по│ │ │ │ │

│ │субсидиям на финансовое обеспечение│ │ │ │ │

│ │выполнения государственного задания на│ │ │ │ │

│ │конец отчетного года; │ │ │ │ │

│ │6) полноту, достоверность составления и│ │ │ │ │

│ │своевременность представления отчетности│ │ │ │ │

│ │(бухгалтерской, отчетов о результатах│ │ │ │ │

│ │деятельности БАУ и использовании│ │ │ │ │

│ │закрепленного за учреждением имущества и│ │ │ │ │

│ │т.д.); │ │ │ │ │

│ │7) качество ведения учетной политики (и)│ │ │ │ │

│ │или управленческого (аналитического) учета │ │ │ │ │

├───────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│3.3. │1) Своевременность принятия постановлений│ % │ 33 │ Pv + Pp │Целевым ориентиром │

│Своевременность│Правительства Российской Федерации │ │ │ E(Pv, Pp) = -------- │является принятие НПА, │

│подготовки │ │ │ │ 2 │необходимых для │

│нормативных │ Nv │ │ │ │реализации закона о │

│правовых актов │ Pp = 100 х -- │ │ │ │бюджете, в установленные │

│(НПА), │ No │ │ │ │сроки, значение │

│обеспечивающих │где │ │ │ │показателя, равное 100%. │

│предоставление │Nv - количество постановлений, принятых│ │ │ │Показатель │

│средств из │своевременно; │ │ │ │рассчитывается │

│федерального │No - общее количество постановлений,│ │ │ │ежеквартально и ежегодно │

│бюджета │подлежащих к принятию до 1 числа месяца,│ │ │ │ │

│бюджетам │следующего за отчетным периодом. │ │ │ │ │

│субъектов │2) Своевременность подготовки ведомственных│ │ │ │ │

│Российской │актов: │ │ │ │ │

│Федерации, а │ │ │ │ │ │

│также │ N │ │ │ │ │

│юридическим │ SUM (1 - t x 0,25) │ │ │ │ │

│лицам │ i=1 i │ │ │ │ │

│ │ Pv = 100 x -----------------------, │ │ │ │ │

│ │ N │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │где │ │ │ │ │

│ │N - общее количество НПА, подлежащих к│ │ │ │ │

│ │принятию; │ │ │ │ │

│ │t - задержка утверждения i-го │ │ │ │ │

│ │ i │ │ │ │ │

│ │ведомственного НПА (в месяцах) │ │ │ │ │

├───────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│7. Доля │ Sp │ % │ 15 │ ┌ │Показатель отражает │

│выявленных │ P = 100 x --- + Sz, где │ │ │ │ альфа │степень соблюдения │

│нарушений в │ E │ │ │ │ P │бюджетного (финансового) │

│финансово- │ │ │ │ E(P) = < (1 - --- ) , если P <= 5%│законодательства │

│бюджетной │Sp - факты о бюджетных правонарушениях (за│ │ │ │ 100 │Российской Федерации, │

│сфере │исключением ненадлежащего ведения│ │ │ │ 0, если P > 5%,│регулирующих бюджетные │

│ │бюджетного учета, составления и│ │ │ └ │правоотношения, в части │

│ │представления бюджетной отчетности),│ │ │где │исполнения федерального │

│ │выявленные Счетной палатой Российской│ │ │ <P> │бюджета. Целевым │

│ │Федерации, федеральной службой финансово-│ │ │ альфа = ln0,7 / ln(1 - --- ); │ориентиром для ГРБС │

│ │бюджетного надзора по результатам│ │ │ 100 │является значение │

│ │проведения проверок (ревизий) исполнения│ │ │ │показателя, равное 0%. │

│ │ГРБС и подведомственными участниками│ │ │<P> - значение показателя, равное 1% │Показатель │

│ │бюджетного процесса расходов федерального│ │ │ │рассчитывается ежегодно │

│ │бюджета в отчетном финансовом году (в│ │ │ │и ежеквартально │

│ │денежном выражении); │ │ │ │ │

│ │Sz - превышение цен государственных│ │ │ │ │

│ │контрактов над их референтными ценами│ │ │ │ │

│ │больше 10%; │ │ │ │ │

│ │E - кассовое исполнение расходов ГРБС в│ │ │ │ │

│ │отчетном финансовом году (за исключением│ │ │ │ │

│ │бюджетных инвестиций юридическим лицам или│ │ │ │ │

│ │трансфертов) │ │ │ │ │

└───────────────┴───────────────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴───────────────────────────────────────┴─────────────────────────┘