I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Рособоронзаказе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2274; N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192; N 52, ст. 6992), постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560), от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825), от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, ст. 981; N 14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145; N 17, ст. 2009), от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934, Российская газета, 8 августа 2003 г., N 157 (с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. N 140 "О внесении изменений в правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 3 апреля 2006 г., N 14, от 19 апреля 2010 г. N 186 "О внесении изменений в правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 5 июля 2010 г., N 27), от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 26 сентября 2005 г., N 39, от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7384, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6 (с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19 апреля 2010 г. N 185 "О внесении изменений в Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 г., регистрационный N 17353, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 14 июня 2010 г., N 24), от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6 (с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 22 августа 2011 г. N 456 "О внесении изменения в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873, Российская газета, 30 сентября 2011 г. N 219), от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный N 8421, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 13 ноября 2006 г., N 46, от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2008 г., регистрационный N 12740, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 8 декабря 2008 г., N 49, организационно-методическими и распорядительными документами МЧС России.

2. Положение определяет основы организации гражданской обороны в Рособоронзаказе, в его территориальных органах и подведомственных организациях, а также порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Рособоронзаказе и в его территориальных органах.

3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в подведомственных организациях определяется в положениях об организации и ведении гражданской обороны в подведомственных организациях, разработанных в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687.

4. Гражданская оборона в Рособоронзаказе - комплекс мероприятий по подготовке к защите и защите работников, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Гражданская оборона в Рособоронзаказе организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Руководство гражданской обороной в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях осуществляет начальник Управления делами.

7. Подготовка к ведению гражданской обороны в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Ведение гражданской обороны в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе планов гражданской обороны (далее - план ГО).

9. Планы ГО разрабатываются в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях. В них определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. План ГО Рособоронзаказа утверждает директор Рособоронзаказа по согласованию с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России.

11. Планы ГО территориальных органов Рособоронзаказа утверждают их руководители по согласованию с соответствующим главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.

12. Планы ГО подведомственных организаций Рособоронзаказа утверждают их руководители по согласованию:

в случае отнесения организации к категории особой важности по гражданской обороне или первой категории по гражданской обороне - с соответствующим органом местного самоуправления и главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;

в случае отнесения организации ко второй категории по гражданской обороне, а также не отнесения организации к категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время, - с соответствующим органом местного самоуправления.

13. Оповещение работников Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций производится дежурными (оперативными дежурными) через системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах.

14. Проведение эвакуации в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях (в целях снижения вероятных потерь работников, материальных и иных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

15. Для укрытия работников Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций заблаговременно могут создаваться защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", которые используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия работников Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства.

16. Обеспечение работников Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

17. На объектах Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" должно быть организовано проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых (при необходимости) в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований". В случае, если создание нештатных аварийно-спасательных формирований не предусмотрено, их функции осуществляют привлекаемые для этого работники в порядке, определяемом организационно-распорядительными документами Рособоронзаказа.

18. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:

выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, системы канализации, каналов связи;

организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление световой и других видов маскировки объектов.

19. В соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:

первоочередного обеспечения гражданских служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

20. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

21. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях создаются (назначаются):

работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций". В Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях издаются соответствующие приказы (распоряжения) о назначении уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

пункты управления. Начальники пунктов управления определяются руководителями Рособоронзаказа, территориальных органов, подведомственных организаций. Структура (расчеты), полномочия, задачи и порядок организации работы пунктов управления определяются соответствующими правовыми актами Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций;

эвакуационные комиссии - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы". Председателем эвакуационной комиссии Рособоронзаказа назначается начальник отдела материально-технического обеспечения. Председатели эвакуационных комиссий территориальных органов и подведомственных организаций Рособоронзаказа назначаются приказами соответствующих территориальных органов и подведомственных организаций;

комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - комиссии ПУФ). Председатели комиссий ПУФ назначаются соответствующими приказами Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций.

22. Управление гражданской обороной в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях в режиме повседневной деятельности осуществляют работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном директором Рособоронзаказа для центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Рособоронзаказа.

23. При введении в действие плана ГО управление гражданской обороной в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях осуществляется органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

24. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий организуют взаимодействие с:

МЧС России и его территориальными органами;

органами МВД России;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

территориальными органами Минздрава России.

25. Обучение работников Рособоронзаказа, территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в порядке, установленном директором Рособоронзаказа и настоящим Положением, и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

26. В целях подготовки к выполнению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - область гражданской обороны) в Рособоронзаказе, территориальных органах и подведомственных организациях проводятся командно-штабные учения или командно-штабные (штабные) тренировки, а также учебные (учебно-методические) сборы, групповые и практические занятия по отработке вопросов оповещения, приведения гражданской обороны в различные степени готовности, организации укрытия работников в защитных сооружениях, эвакуации работников, материальных и иных ценностей, действий при пожаре, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.