1. Цели регулирования, установленного Приказом N 50

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) определено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - НО и ЛР). Согласно пункту 4 указанной статьи порядок разработки и утверждения НО и ЛР устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

На основании подпункта 5.2.56.1 Положения о Минприроды России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, данное Министерство принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок разработки и утверждения НО и ЛР.

Утвержденный приказом Минприроды России Порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.