МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ, ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 1998 - 2000 ГОДАХ

┌──────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐

│ Наименование мероприятий │ Нормативные правовые и иные документы, │ Сроки │ Ответственные │

│ │ организационные меры, необходимые для │ подготовки или │ за подготовку │

│ │ реализации мероприятий │ реализации │ и реализацию │

│ │ │ мероприятий │ мероприятий │

├──────────────────────────┼────────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤

│I. Совершенствование │1. Проект Федерального закона "О │ июль 1998 г. │ГАК России │

│нормативно - правовой │внесении изменений и дополнений в Закон │ │совместно с │

│базы, форм и методов │Российской Федерации "О конкуренции и │ │заинтере- │

│антимонопольного │ограничении монополистической │ │сованными │

│регулирования и контроля │деятельности на товарных рынках", │ │органами │

│ │предусматривающий уточнение компетенции,│ │исполнительной │

│ │прав и обязанностей органов │ │власти │

│ │исполнительной власти и органов местного│ │ │

│ │самоуправления при проведении │ │ │

│ │государственной антимонопольной │ │ │

│ │политики, а также повышение │ │ │

│ │ответственности за нарушение │ │ │

│ │антимонопольного законодательства │ │ │

│ │ │ │ │

│ │Подготовка нормативных правовых актов и │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │

│ │методических материалов, обеспечивающих │ │совместно с │

│ │реализацию указанного Закона │ │заинтересо- │

│ │ │ │ванными органами │

│ │ │ │исполнительной │

│ │ │ │власти │

│ │ │ │ │

│ │2. Методические рекомендации по │ ноябрь 1998 г. │ГАК России с │

│ │организации мониторинга и предупреждению│ │участием │

│ │установления монопольно высоких и │ │заинтересо- │

│ │монопольно низких цен │ │ванных органов │

│ │ │ │исполнительной │

│ │ │ │власти │

│ │ │ │ │

│ │3. Предложения по совершенствованию │ декабрь │ГАК России │

│ │нормативно - правовой базы │ 1998 г. │с участием │

│ │антимонопольного регулирования отношений│ │Роспатента │

│ │в сфере интеллектуальной собственности │ │ │

│ │ │ │ │

│II. Предупреждение │4. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.11.98 N 1349. │

│создания новых │ │ │ │

│монопольных структур │5. Проект постановления Правительства │ апрель 1998 г. │ГАК России, │

│ │Российской Федерации о порядке │ │другие │

│ │государственного контроля за │ │заинтересо- │

│ │приобретением прав по управлению │ │ванные органы │

│ │хозяйствующими субъектами, занимающими │ │исполнительной │

│ │доминирующее положение на товарных │ │власти │

│ │рынках Российской Федерации │ │ │

│ │ │ │ │

│ │6. Методические рекомендации по │ сентябрь │ГАК России │

│ │осуществлению контроля за уровнем │ 1998 г. │совместно с │

│ │концентрации товарных рынков Российской│ │заинтересован- │

│ │Федерации │ │ными органами │

│ │ │ │исполнительной │

│ │ │ │власти │

│ │ │ │ │

│III. Обеспечение равных │7. Проект постановления Правительства │ декабрь │ГАК России │

│возможностей │Российской Федерации об учете требований│ 1998 г. │совместно с │

│хозяйствования на │антимонопольного законодательства при │ │заинтересо- │

│товарных рынках │осуществлении государственной поддержки │ │ванными органами │

│ │хозяйствующих субъектов и регионов │ │исполнительной │

│ │ │ │власти │

│ │ │ │ │

│ │8. Предложения по выравниванию влияния │ февраль │Минэкономики │

│ │условий хозяйствования на развитие │ 1999 г. │России, │

│ │конкуренции на товарных рынках │ │МВЭС России, │

│ │Российской Федерации │ │МПР России, │

│ │ │ │ГАК России, │

│ │ │ │Госкомсевер │

│ │ │ │России │

│ │ │ │ │

│IV. Упорядочение │9. Проект Федерального закона "О │ март 1998 г. │Минэкономики │

│государственного │внесении изменений и дополнений в │ │России, ГАК │

│регулирования и контроля │Федеральный закон "О естественных │ │России, │

│деятельности │монополиях", уточняющий компетенцию, │ │ФЭК России, │

│естественных монополий │права и обязанности органов │ │ФСЕМС России, │

│ │регулирования естественных монополий, а │ │ФСЕМТ России, │

│ │также используемые в Законе основные │ │другие │

│ │понятия │ │заинтересо- │

│ │ │ │ванные органы │

│ │ │ │исполнитель- │

│ │ │ │ной власти │

│ │ │ │ │

│ │10. Нормативные правовые акты, │ 1998 - 2000 годы │органы │

│ │определяющие сферы, формы и методы │ │государственной │

│ │регулирования деятельности естественных │ │власти субъектов │

│ │монополий на локальных товарных рынках │ │Российской │

│ │ │ │Федерации, │

│ │ │ │территориальные │

│ │ │ │управления, │

│ │ │ │ГАК России │

│ │ │ │ │

│V. Разработка и │11. Программы демонополизации и развития│ 1998 год │Минэкономики │

│реализация отраслевых и │конкуренции на рынках товаров (услуг) в │ │России, │

│региональных программ │следующих отраслях: │ │Минсельхозпрод │

│демонополизации и │ лесная, целлюлозно - бумажная и │ │России, │

│развития конкуренции, │ деревообрабатывающая промышленность; │ │ФАС России, │

│устранение барьеров для │ рыболовство и рыбоводство; │ │МПС России, │

│входа на рынки новых │ гражданская авиация; │ │Минтопэнерго │

│хозяйствующих субъектов │ железнодорожные перевозки; │ │России, │

│ │ топливо и энергетика │ │ГАК России, │

│ │ │ │Мингосимущество │

│ │ │ │России │

│ │ │ │ │

│ │12. Контроль за реализацией программ │ 1998 - 2000 годы │ГАК России, │

│ │демонополизации и развития конкуренции │ │Минэкономики │

│ │на рынках товаров (услуг) в следующих │ │России, │

│ │отраслях: │ │Минсельхозпрод │

│ │ химия и нефтехимия; │ │России, │

│ │ металлургия; │ │Госстрой │

│ │ агропромышленный комплекс; │ │России │

│ │ жилищно - коммунальное хозяйство │ │ │

│ │ │ │ │

│ │13. Региональные и межрегиональные │ 1998 - 2000 годы │органы │

│ │программы демонополизации и развития │ │исполнительной │

│ │конкуренции, в том числе: │ │власти │

│ │ │ │субъектов │

│ │программы развития конкуренции на │ │Российской │

│ │рынках товаров (работ, услуг) в сферах │ │Федерации, │

│ │жилищно - коммунального хозяйства, не │ │территориальные │

│ │отнесенных к естественным монополиям; │ │органы ГАК │

│ │ │ │России и │

│ │программы развития конкуренции на │ │соответствующих │

│ │товарных рынках продуктов, входящих в │ │федеральных │

│ │минимальную потребительскую корзину; │ │органов │

│ │ │ │ │

│ │программы развития конкуренции на │ │исполнительной │

│ │региональных и местных товарных рынках, │ │власти │

│ │на которых доля отдельных хозяйствующих │ │ │

│ │субъектов достигает 65 процентов и │ │ │

│ │более, в том числе на рынках услуг по │ │ │

│ │строительству, ремонту и обслуживанию │ │ │

│ │дорог, услуг по пригородным перевозкам │ │ │

│ │пассажиров, услуг по инженерно - │ │ │

│ │техническому обслуживанию зданий и │ │ │

│ │сооружений, услуг по приемке, вывозу, │ │ │

│ │очистке, переработке и захоронению │ │ │

│ │бытовых отходов; │ │ │

│ │ │ │ │

│ │программы развития конкуренции на │ │ │

│ │локальных (местных) и межрегиональных │ │ │

│ │товарных рынках, в том числе на рынках │ │ │

│ │услуг по хранению и оптовой реализации │ │ │

│ │продовольственного зерна, комбикормов, │ │ │

│ │строительных материалов, угля, │ │ │

│ │алкогольной продукции, лекарственных │ │ │

│ │средств, лесоматериалов и целлюлозно - │ │ │

│ │бумажной продукции, услуг по грузовым и │ │ │

│ │пассажирским перевозкам водным │ │ │

│ │транспортом │ │ │

│ │ │ │ │

│ │14. Анализ инфраструктуры товарных │ 1998 - 2000 годы │Минэкономики │

│ │рынков и товаропроводящей сети, │ │России, МВЭС │

│ │разработка на его основе программ │ │России, ГАК │

│ │развития: │ │России, органы │

│ │ │ │исполнительной │

│ │ │ │власти │

│ │ │ │субъектов │

│ │ │ │Российской │

│ │ │ │Федерации │

│ │альтернативных потребительской │ │ │

│ │кооперации видов торговли на селе; │ │ │

│ │ │ │ │

│ │фирменной торговли и сервисной сети │ │ │

│ │производителей товаров (услуг); │ │ │

│ │ │ │ │

│ │муниципальной торговли товарами │ │ │

│ │повседневного спроса │ │ │

│ │ │ │ │

│ │15. Методические рекомендации по │ июнь 1998 г. │ГАК России с │

│ │формированию конкурентной среды на │ │участием │

│ │межрегиональных товарных рынках │ │органов │

│ │ │ │исполнительной │

│ │ │ │власти │

│ │ │ │субъектов │

│ │ │ │Российской │

│ │ │ │Федерации │

│ │ │ │ │

│VI. Согласование целей, │16. Подготовка и внесение на │ 1998 - 1999 годы │ГАК России с │

│задач, мер по │рассмотрение в Межгосударственный совет │ │участием │

│демонополизации и │по антимонопольной политике государств -│ │представителей │

│развитию конкуренции, │участников СНГ проектов документов, │ │государств - │

│гармонизация │определяющих взаимодействие │ │участников СНГ │

│антимонопольного │антимонопольных органов государств - │ │в Межгосударст- │

│законодательства в рамках │участников СНГ при нарушениях │ │венном │

│СНГ │антимонопольного законодательства и │ │совете по │

│ │механизм пресечения недобросовестной │ │антимоно- │

│ │конкуренции при осуществлении торговых │ │польной │

│ │операций между государствами - │ │политике │

│ │участниками СНГ │ │государств - │

│ │ │ │участников СНГ │

│ │ │ │ │

│ │17. Подготовка материалов, содержащих │ 1998 - 1999 годы │ГАК России, │

│ │сравнительный анализ основных положений │ │антимонопольные │

│ │действующего в государствах - участниках│ │органы │

│ │СНГ антимонопольного законодательства, а│ │государств - │

│ │также средств, методов и итогов │ │участников СНГ │

│ │реализации принятых в государствах - │ │ │

│ │участниках СНГ программ демонополизации │ │ │

│ │и развития конкуренции │ │ │

│ │ │ │ │

│ │18. Подготовка предложений по │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │

│ │совершенствованию действующего │ │ │

│ │антимонопольного законодательства на │ │ │

│ │базе изучения аналогичного зарубежного │ │ │

│ │законодательства │ │ │

│ │ │ │ │

│VII. Пропаганда │19. Подготовка комментариев к: │ │ │

│правовых знаний о │ │ │ │

│государственной │Закону Российской Федерации "О │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │

│антимонопольной политике │конкуренции и ограничении │ │ │

│и об антимонопольном │монополистической деятельности на │ │ │

│законодательстве │товарных рынках" с учетом вносимых в │ │ │

│ │него изменений и дополнений; │ │ │

│ │ │ │ │

│ │Федеральному закону "О рекламе" │ декабрь │ГАК России │

│ │ │ 1998 г. │ │

│ │ │ │ │

│ │20. Подготовка учебных планов, программ │ 1998 - 2000 годы │Минобразование │

│ │и учебных пособий по антимонопольной │ │России, │

│ │политике с целью их использования в │ │ГАК России │

│ │качестве базовых для образовательных │ │ │

│ │учреждений России │ │ │

│ │ │ │ │

│ │21. Регулярные публикации в печати │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │

│ │материалов о деятельности │ │ │

│ │антимонопольных органов и мерах, │ │ │

│ │принятых к нарушителям антимонопольного │ │ │

│ │законодательства │ │ │

│ │ │ │ │

│ │22. Подготовка на базе выборочного │ 1998 - 2000 годы │Госкомстат │

│ │обследования рынков отдельных товаров │ │России, ГАК │

│ │докладов о состоянии этих рынков и │ │России, │

│ │развитии конкуренции на них │ │Минэкономики │

│ │ │ │России │

└──────────────────────────┴────────────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┘