Вклад в прирост инвестиций в основной капитал по комплексам

(процентных пунктов)

В отраслях сферы услуг (финансовое посредничество, операции с недвижимым имуществом, торговля и другие) предполагается увеличение объемов капитальных вложений за счет роста спроса на услуги данных отраслей в результате активного восстановления интереса бизнеса к инвестированию на фоне реализации мер, направленных на улучшение качества делового климата.

Ресурсами финансирования инвестиций могут послужить: сохранение средств накопительной части пенсии в обращении в экономике, более активная приватизация и смягчение условий привлечения капитала. В целевом варианте предполагается рост объемов кредитов, направляемых на инвестиционные цели и более позитивная динамика финансовых результатов деятельности организаций.

Одним из условий достижения целевого состояния экономики, заложенного в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, является сокращение расходов федерального бюджета в реальном выражении.

Для достижения вышеуказанных целей потребуется проведение значительных структурных преобразований расходной части федерального бюджета, предполагающих проведение в 2016 - 2018 гг. мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, радикальному пересмотру государственных программ Российской Федерации в целях соответствия ориентирам и показателям целевого состояния социально-экономического развития Российской Федерации.

При этом одним из критериев пересмотра бюджетных расходов на госпрограммы должна стать эффективность их реализации, в том числе макроэкономическая. Это позволит сохранить расходы федерального бюджета, оказывающие наибольшее влияние на повышение темпов экономического развития страны и одновременно сократить неэффективные расходы, а также позволит заложить соответствующую структуру расходов федерального бюджета на последующие годы.

Для совершения качественно нового скачка в развитии страны необходимо обеспечить финансовыми ресурсами следующие приоритетные для реализации целевого сценария направления расходов:

инвестиции в современные технологии в социальной сфере;

инвестиции в развитие таких областей, как новые материалы, нанотехнологии, информационные технологии, фармацевтика и биотехнологии, микроэлектроника, системотехника и фотоника;

инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры;

дополнительные расходы на инновационное развитие и поддержку науки;

дополнительные расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства;

дополнительные расходы на поддержку экспорта товаров и услуг, в том числе с учетом развития международной интеграции.

При стимулировании модернизации производства на основе инвестиционного роста акцент должен быть сделан на отраслях, где доля валовой добавленной стоимости в валовом выпуске наиболее велика.

Политика, направленная на снижение инфляции при необходимости обеспечения более высоких темпов экономического роста, предусматривает прежде всего структурные меры: более жесткую политику в отношении роста регулируемых тарифов на услуги инфраструктурных отраслей (индексация не выше инфляции на прогнозный период) в целях сдерживания роста издержек, меры, обеспечивающие рост предложения товаров и услуг, развитие конкуренции, в том числе в системе товаропроводящих сетей, направленные на сокращение звеньев в цепи посредников между производителями и продавцами, устранение монополизма и сговора в установлении цен и другие меры антиинфляционной политики Правительства Российской Федерации.

Наряду со снижением инфляции, в основном за счет более низкого роста тарифов коммунального сектора, умеренная политика в отношении регулируемых тарифов будет сдерживать рост издержек, создавая конкурентные преимущества для основных потребителей энергоносителей (экспортно ориентированных отраслей, производителей строительных материалов), что будет поддерживать более высокий экономический рост и более высокий инвестиционный потенциал.

Более умеренный рост тарифов позволит снизить инфляцию в 2016 году до 6,2% (в базовом сценарии - 6,4 процента).

В этих условиях в 2017 - 2018 гг. на фоне проведения консервативной денежной политики, которая одновременно не будет препятствовать росту экономики, инфляция понизится до 5,5% в 2017 году и 4% в 2018 году.

Реализация антиинфляционных мер будет способствовать не только снижению инфляции до целевого уровня 4% в 2018 году, но и созданию условий для повышения темпов роста инвестиций в основной капитал. Это создает условия для последовательного снижения ключевой ставки Банка России и средних процентных ставок по кредитам банковской системы.

В социальной сфере целевой вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе более сбалансированного и взвешенного подхода к социальным обязательствам государства и бизнеса в тесной взаимосвязи с ростом качества и эффективности труда.

В отношении заработной платы работников бюджетной сферы, а также государственных служащих предполагается продление на 2016 год моратория на индексацию оплаты труда.

Динамика реальных располагаемых доходов населения будет несколько отставать от динамики реальной заработной платы. При этом рост доходов, кроме заработной платы, будут поддерживать развитие малого бизнеса и рост предпринимательской инициативы среди населения. Это позволит в 2018 году полностью компенсировать провал 2015 года по доходам населения.

Одной из ключевых мер поддержки и стимулирования национального экспорта является обеспечение массового доступа российских экспортеров и зарубежных покупателей их продукции к финансированию на конкурентных условиях, сопоставимых с параметрами экспортных кредитов, предоставляемых ведущими экспортными кредитными агентствами (ЭКА).

Реализация мероприятий в сфере поддержки экспорта должна обеспечить:

качественные изменения в структуре экспорта за счет опережающего развития несырьевого экспорта;

рост числа организаций-экспортеров (не менее 6 - 8% в год);

увеличение объемов финансовой (кредитной и гарантийно-страховой) поддержки экспорта, оказанной институтами развития.

В результате реализуемых мер увеличение доли нетопливного сектора в структуре экспорта товаров в ценах 2010 года повысится с 34,1% в 2015 году до 37,2% в 2018 году, в том числе доля машин, оборудования и транспортных средств увеличится с 5% до 5,8% к 2018 году.

Профицит счета текущих операций в целевом варианте на протяжении всего прогнозного периода будет незначительно выше, чем в базовом варианте прогноза (баланс счета текущих операций в 2018 году составит 74 млрд. долларов США вместо 69 млрд. долларов США в базовом варианте).

Увеличение реального эффективного курса рубля в 2016 году составит 2%, в 2017 году - 5,3% и 2018 году - 4,8 процента.

Укрепление национальной валюты и оживление экономики приведут к сокращению оттока капитала с 72 млрд. долларов США в 2015 году до 40 млрд. долларов США в 2018 году (50 млрд. долларов США в базовом варианте).

В целом состояние платежного баланса России в данном сценарии позволит Банку России в течение прогнозного периода постепенно наращивать объем валютных резервов.

Реализация основных мер, предусматриваемых целевым сценарием развития, позволит обеспечить увеличение темпов экономического роста на 1,5 - 2 п. п. ВВП по сравнению с базовым сценарием в 2017 - 2018 гг. и перейти к 2020 году на устойчивую динамику экономического роста со средним темпом 4,5% в год, обеспечив при этом рост производительности труда не менее чем на 5% в год и достижение целевого уровня инфляции не выше 4 процентов. Основной вклад в увеличение темпов экономического роста в 2016 - 2020 гг. внесут следующие факторы:

рост инвестиций в расширение производства и производственную инфраструктуру - около 1 п. п. в год;

рост инвестиций в увеличение экспорта несырьевых товаров и стимулирование экспорта высокотехнологичной продукции - 0,1 - 0,3 процентного пункта;

повышение совокупной производительности факторов в результате увеличения вложений в инновационные сектора экономики - 0,1 - 0,2 процентного пункта;

реализация мер по экономии ресурсов и сокращению издержек, в том числе связанных с трудовыми затратами и тарифами естественных монополий - 0,1 - 0,3 процентного пункта;

развитие малого бизнеса, улучшение условий для предпринимательской деятельности и другие факторы - 0,2 - 0,3 процентного пункта.