"Методика формирования индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 19.07.2017 N 50(8))

Прозрачные и понятные процедуры контроля

П-1

Качество нормативно-правового регулирования процедур осуществления контроля и привлечения к административной ответственности (30 баллов)

Математическая формула:

Нормативные акты (в открытом доступе)

КН = ПВ + АР + ПМ + АО,

где КН - качество нормативно-правового регулирования вида контроля (в баллах);

ПВ - утверждено Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации и действует актуальное положение о виде федерального государственного контроля (надзора) (да - 6 баллов; нет - 0 баллов);

АР - утвержден и действует актуальный административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) (да - 8 баллов; нет - 0 баллов);

ПМ - утвержден и действует актуальный порядок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в случае если орган контроля наделен полномочиями проводить такие мероприятия) (да - 8 баллов; нет - 0 баллов);

При отсутствии требований законодательства о проведении в рамках конкретного вида контроля мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами значение переменной АР, достигнутое органом контроля, умножается на 2.

АО - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает четкие основания для наступления административной ответственности по всем составам административных правонарушений в сфере осуществления вида контроля; либо административная ответственность детализирована в зависимости от грубости нарушений обязательных требований (да - 8 баллов; нет - 0 баллов).

П-2

Наличие на интернет-сайте органа контроля сведений о правилах и результатах проведения оценки уровня риска (20 баллов)

Математическая формула:

Информация, размещенная на интернет-сайте органа контроля (в открытом доступе)

ОС = ОК + ОР,

где ОС - наличие на интернет-сайте органа контроля сведений о правилах и результатах проведения оценки уровня риска (в баллах);

ОК - наличие на интернет-сайте органа контроля сведений о критериях отнесения к категориям риска или классам опасности (да - 2 балла; нет - 0 баллов);

ОР - наличие на интернет-сайте органа контроля перечней подконтрольных субъектов или объектов, отнесенных к:

а) категории чрезвычайно высокого риска или 1 класса опасности - 4 балла (ОР1);

б) категории высокого риска или 2 класса опасности - 4 балла (ОР2);

в) категории значительного риска или 3 класса опасности - 4 балла (ОР3);

г) категории среднего риска или 4 класса опасности - 3 балла (ОР4);

д) категории умеренного риска или 5 класса опасности - 3 балла (ОР5).

Показатель ОР определяется по формуле

ОР = ОР1 + ... + ОР5.

Максимальное значение показателя ОР - 18 баллов.

При наличии обоснованного указания органом контроля на неприменимость данного показателя оценки в связи с наличием требований о конфиденциальности критериев оценки по данному показателю (его части) может начисляться максимально возможный балл.

П-3

Качество проверочных листов (соответствие требованиям и уровень конкретизации) (15 баллов)

Математическая формула:

Информация, размещенная на интернет-сайте органа контроля (в открытом доступе)

КПЛ = (ПЛот + ПЛкт) / ПЛвсе * 15 / 2,

где КПЛ - качество проверочных листов (в баллах);

ПЛот - количество утвержденных органом контроля и размещенных на его интернет-сайте проверочных листов, соответствующих Общим требованиям к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177;

ПЛкт - количество утвержденных органом контроля и размещенных на его интернет-сайте проверочных листов, содержащих вопросы, каждый из которых отражает содержание одного конкретного обязательного требования (или небольшой группы взаимосвязанных требований), ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении такого требования (требований).

Данному показателю не соответствуют проверочные листы, содержащие вопросы общего характера, отсылающие к отрасли регулирования или к предмету регулирования какого-либо акта (актов), либо в целом к иному акту, либо иные положения отсылочного (общего или "размытого") характера;

ПЛвсе - общее количество утвержденных органом контроля и размещенных на его интернет-сайте проверочных листов.

Показатель КПЛ округляется до целого числа. Максимальное значение - 15 баллов.

П-4

Ограничение предмета контроля обязательными требованиями, включенными в проверочный лист (15 баллов)

Математическая формула:

Информация, размещенная на интернет-сайте органа контроля (в открытом доступе)

ОЗ = ПЛоз / ПЛвсе * 15,

где ОЗ - количество баллов за оцениваемый показатель;

ПЛоз - количество утвержденных органом контроля и размещенных на его интернет-сайте проверочных листов, в которых содержится указание на ограничение предмета плановой проверки наиболее значимыми обязательными требованиями, включенными в форму проверочного листа;

ПЛвсе - общее количество утвержденных органом контроля и размещенных на его интернет-сайте проверочных листов.

Показатель ОЗ округляется до целого числа. Максимальное значение - 15 баллов.

П-5

Доля плановых проверок, проведенных с использованием проверочных листов (20 баллов)

Математическая формула:

Информация, предоставленная органом контроля (статистические данные)

ДПП = ППпл / ППвсе * 20,

где ДПП - доля плановых проверок, проведенных с использованием проверочных листов (в баллах);

ППпл - количество плановых проверок за отчетный период, проведенных с использованием проверочных листов;

ППвсе - общее количество плановых проверок за отчетный период.

Показатель ДПП округляется до целого числа. Максимальное значение - 20 баллов.
Таблица 3. Оценка показателей качества администрирования контрольно-надзорных функций по направлению "Прозрачный и понятный контроль" Систематизация обязательных требований и их раскрытие на сайтах органов контроля