4.3. Подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях

4.3.1. Подготовка к рассмотрению дел осуществляется должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела.

4.3.2. При подготовке к рассмотрению дел, с учетом главы 29 КоАП, разрешаются следующие вопросы:

а) относится ли рассмотрение переданного дела к компетенции должностного лица, уполномоченного рассматривать дела, с учетом соблюдения подведомственности, указанной в частях 1, 1.1, 2 статьи 29.5 КоАП;

В случае если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, уполномоченного рассматривать дела, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности по форме согласно приложению N 12 к Порядку.

При этом должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела, необходимо уведомить орган, от которого поступило на рассмотрение дело в территориальный орган Федерального казначейства, путем направления письма с соответствующей информацией.

б) наличие (отсутствие) отводов со стороны участников производства по делу и обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 КоАП, исключающих возможность рассмотрения дела должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела;

Заявление об отводе рассматривается должностным лицом территориального органа Федерального казначейства, которому заявлен отвод и по результатам рассмотрения выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении по форме согласно приложению N 13 к Порядку в порядке, установленном статьей 29.3 КоАП.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 29.2 КоАП, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела, обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается руководителю территориального органа Федерального казначейства, который, в случае его удовлетворения, выносит определение об удовлетворении заявления о самоотводе должностного лица территориального органа Федерального казначейства, рассматривающего дело по форме согласно приложению N 14 к Порядку, и передает дело на рассмотрение другому должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела, либо рассматривает это дело самостоятельно.

в) наличие (отсутствие) обстоятельств, исключающих производство по делу, обозначенных в статье 24.5 КоАП. При наличии таких обстоятельств надлежит вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении без назначения его к рассмотрению по форме согласно приложению N 10 к Порядку;

г) наличие (отсутствие) неустранимых недостатков протокола и иных материалов дела, в том числе полноты последних;

К неустранимым недостаткам протокола и иных материалов дела могут быть отнесены:

- отсутствие данных, перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП;

- составление протокола и иных имеющихся в материалах дела процессуальных документов неуполномоченным лицом, а равно осуществление в рамках производства по делу процессуальных действий с участием неуполномоченных лиц;

- составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя юридического лица), при отсутствии в материалах дела доказательств его надлежащего уведомления на момент осуществления данного процессуального действия;

- случаи, когда данная в протоколе квалификация действий лица, в отношении которого он составлен, требует изменения, осуществление которой при рассмотрении дела ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а равно случаи, когда восполнение недостающих материалов дела повлечет за собой такое изменение квалификации действий лица, в отношении которого возбуждено производство по делу;

- квалификация нарушения, зафиксированного в протоколе, осуществлена на основании материалов, полученных с нарушением закона;

- составление одного протокола по нескольким фактам административных правонарушений, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4.4 КоАП.

При наличии вышеуказанных обстоятельств выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП по форме согласно приложению N 15 к Порядку.

д) достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В случае если имеющихся для рассмотрения дела материалов недостаточно, а их неполнота не является неустранимым недостатком, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела, выносится определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.

Вышеуказанное определение выносится по форме согласно приложению N 16 к Порядку.

4.3.3. Для обеспечения полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела выносится одно из следующих определений:

- о назначении времени и места рассмотрения дела по форме согласно приложению N 17 к Порядку;

- об отложении рассмотрения дела в порядке и на основаниях, предусмотренных статьей 29.4 КоАП, по форме согласно приложению N 18 к Порядку;

- о продлении срока его рассмотрения, в порядке и на основаниях, установленных частью 2 статьи 29.6 КоАП, по форме согласно приложению N 19 к Порядку;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1, 25.3 - 25.10 КоАП, по форме согласно приложению N 20 к Порядку;

- об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по форме согласно приложению N 21 к Порядку;

- о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении по форме согласно приложению N 22 к Порядку;

- о приводе лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 КоАП, в порядке и на основаниях, установленных статьей 27.15 и частью 3 статьи 29.4 КоАП, по форме согласно приложению N 23 к Порядку;

- об отказе в удовлетворении заявленных участниками производства по делу ходатайств или их удовлетворении в порядке, установленном статьей 24.4 КоАП;

- об отводе специалиста, эксперта в случае наличия обстоятельств, препятствующих их участию в производстве по делу.

В случае возбуждения дела прокурором, копии определений о назначении времени и места рассмотрения дела, а также об отложении рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.11 КоАП должны быть направлены прокурору.