I. Общие положения

1. Инструкция по организации судебно-исковой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> определяет порядок организации подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, а также территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, организацией и подразделением, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <3>, представления интересов Российской Федерации, МВД России <4>, органа, организации, подразделения, а также по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в суде в порядке конституционного, гражданского (в том числе судопроизводства в арбитражных судах), административного и уголовного судопроизводства.

--------------------------------

<1> Далее - "Инструкция".

<2> Далее - "подразделение центрального аппарата".

<3> Далее - "орган, организация, подразделение".

<4> Далее - "Министерство".

2. Судебно-исковая работа в системе МВД России является одним из направлений (видов) правовой работы.

3. Целями судебно-исковой работы в системе МВД России являются:

3.1. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Российской Федерации, МВД России, органа, организации, подразделения.

3.2. Исполнение вступившего в законную силу решения суда <5>.

--------------------------------

<5> В пределах компетенции соответствующего органа, организации, подразделения.

3.3. Устранение и предупреждение нарушений, повлекших привлечение МВД России, органа, организации, подразделения к участию в деле, рассматриваемом судом.

4. К отношениям по организации судебно-исковой работы, не урегулированным Инструкцией, применяются положения по организации правовой работы, закрепленные в Наставлении по организации правовой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 5 января 2007 г. N 6.

5. Основными направлениями судебно-исковой работы являются:

5.1. Работа по административному исковому заявлению, исковому заявлению (заявлению) <6>, предъявленным в суд к МВД России, органу, организации, подразделению, в том числе по иску, предъявленному к Российской Федерации в лице МВД России - главного распорядителя средств федерального бюджета.

--------------------------------

<6> Далее - "иск".

5.2. Работа по предъявлению иска Министерством, органом, организацией, подразделением.

5.3. Работа по иску в качестве иного лица, участвующего в деле.

5.4. Представление интересов в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации.

5.5. Мониторинг судебной практики, выработка на его основе новых методов и механизмов защиты интересов МВД России, органа, организации, подразделения.

6. Организация судебно-исковой работы возлагается на руководителя (начальника) соответствующего подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения, который несет персональную ответственность за надлежащее ее осуществление.

7. В целях организации судебно-исковой работы руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения:

7.1. Определяет полномочия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации <1>, федерального государственного гражданского служащего и работника подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения по осуществлению судебно-исковой работы.

--------------------------------

<1> Далее - "сотрудник".

7.2. Организует в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке оформления, выдачи, регистрации, учета и отмены доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 1 января 2007 г. N 3, оформление полномочий сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника по представительству в судах МВД России, органа, организации, подразделения.

7.3. Поручает осуществление защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов МВД России, органа, организации, подразделения по каждому делу, к участию в котором привлечены МВД России, орган, организация, подразделение.

7.4. Организует принятие установленных законодательством Российской Федерации мер по взысканию ущерба с виновных лиц (регресс) в случае принятия судом решения о возмещении вреда Российской Федерацией, МВД России, органом, организацией, подразделением, причиненного незаконными действиями (бездействием) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников.

7.5. С учетом предложений правового подразделения <2> принимает решение о необходимости дальнейшего обжалования судебных постановлений.

--------------------------------

<2> Здесь и далее по тексту под правовым подразделением понимаются непосредственно правовое подразделение (помощник начальника по правовой работе) в составе подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения, а также другие сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий и работник, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы.

7.6. Организует исполнение вступившего в законную силу решения суда.

7.7. Принимает меры по устранению и недопущению нарушений, указанных в подпункте 3.3 Инструкции.

7.8. Организует контроль за судебно-исковой работой в подразделении центрального аппарата, органе, организации, подразделении.

8. Судебно-исковая работа в подразделении центрального аппарата, органе, организации, подразделении непосредственно осуществляется правовым подразделением или уполномоченными должностными лицами.

9. Представительство МВД России, подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения в судах может осуществляться и иным сотрудником, федеральным государственным гражданским служащим, работником, которым в соответствии с Инструкцией дано поручение и в установленном порядке выдана соответствующая доверенность <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "привлекаемое лицо".

10. В целях повышения уровня представительства МВД России, органа, организации, подразделения по наиболее сложным делам, существо которых затрагивает различные сферы законодательства и направления оперативно-служебной деятельности, либо если по иным причинам требуется использование специальных познаний, которыми не обладает в полной мере правовое подразделение, а также для сбора определенных доказательств представительство МВД России, органа, организации, подразделения может быть поручено нескольким лицам, в том числе сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим, работникам структурных подразделений центрального аппарата, органа, организации, подразделения, с деятельностью которых связан иск (как правило, при участии правового подразделения).

11. Представительство МВД России, органа, организации, подразделения в судах лицами, не состоящими в трудовых отношениях с МВД России, органом, организацией, подразделением, может осуществляться в исключительных случаях с учетом сложности дела и ограничений по допуску к служебной информации и сведениям, составляющим государственную тайну, при условии обязательного участия сотрудника правового подразделения.

12. Правовое подразделение:

12.1. Обеспечивает координацию судебно-исковой работы в подразделении центрального аппарата, органе, организации, подразделении.

12.2. По поручению руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения или в соответствии с правовыми актами (положением, должностным регламентом (должностной инструкцией), должностным регламентом, должностными обязанностями непосредственно ведет судебно-исковую работу.

12.3. Оказывает привлекаемому лицу помощь в осуществлении представительства.

12.4. Согласовывает возражения, ходатайства, а также иные документы, предусмотренные процессуальным законодательством, подготовленные и направляемые в адрес суда привлекаемым лицом.

12.5. Вносит предложения руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения по определению привлекаемого лица для участия по конкретному иску.

12.6. Обеспечивает получение мотивированного судебного постановления по делам, решение по которым вынесено только в резолютивной части.

12.7. Принимает меры по взысканию судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела.

12.8. В установленном порядке ведет учет исков и результатов судебно-исковой работы в подразделении центрального аппарата, органе, организации, подразделении <1>.

--------------------------------

<1> Приказ МВД России от 25 августа 2017 г. N 680 "Вопросы организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации".

12.9. Принимает установленные законодательством Российской Федерации меры по взысканию ущерба с виновных лиц (регресс) в случае принятия судом решения о возмещении вреда Российской Федерацией, МВД России, органом, организацией, подразделением, причиненного незаконными действиями (бездействием) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников.

12.10. Вносит предложения руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения по привлечению виновных лиц к ответственности при ненадлежащем представительстве, в том числе злоупотреблении предоставленными доверенностью правами.

12.11. Вносит руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения предложения о необходимости дальнейшего обжалования судебных постановлений.

12.12. Вносит руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения по результатам анализа судебной практики и рассмотрения исков предложения по устранению и недопущению нарушений, указанных в подпункте 3.3 Инструкции.

12.13. Осуществляет контроль за исполнением судебных постановлений, вступивших в законную силу.

12.14. Осуществляет контроль за судебно-исковой работой, проводимой подчиненными органами, организациями, подразделениями, в том числе за представительством по конкретному иску.

13. Правовое подразделение осуществляет представительство МВД России, органа, организации, подразделения, а также реализует предписание, предусмотренное подпунктом 12.3 Инструкции, с учетом целей судебно-исковой работы в системе МВД России.

14. Представительство МВД России осуществляется по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации или подразделения центрального аппарата, осуществляющего функции головного подразделения Министерства в области правовой работы <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "головное правовое подразделение МВД России".

Поручение головного правового подразделения МВД России об обеспечении подразделением центрального аппарата, органом, организацией, подразделением МВД России представительства МВД России либо об исполнении судебного акта направляется за подписью его начальника, первого заместителя начальника, заместителей начальника сопроводительным письмом или путем проставления на судебном документе специального штампа по образцам, приведенным в приложении к настоящей Инструкции <2>, либо за подписью начальника (его заместителей) управления организации судебно-исковой работы головного правового подразделения МВД России путем проставления специального штампа.

--------------------------------

<2> Далее - "специальный штамп".

15. Перепоручение представительства, привлечение в качестве соисполнителя подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения осуществляются по решению лиц, указанных в пункте 14 Инструкции, или по согласованию с головным правовым подразделением МВД России.

16. В случае получения подразделением центрального аппарата, органом, организацией, подразделением сведений о привлечении МВД России для участия в суде подразделением центрального аппарата, органом, организацией, подразделением принимаются все необходимые меры, направленные на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов МВД России, вне зависимости от наличия поручения, предусмотренного пунктом 14 Инструкции, с последующим информированием об этом головного правового подразделения МВД России для получения такого поручения.

17. Для достижения целей, предусмотренных пунктом 3 Инструкции, руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения, с деятельностью которых связано предъявление иска, оказывает содействие правовому подразделению и привлекаемому лицу, в том числе по предоставлению необходимой информации, документов, обеспечению явки свидетелей, предоставлению автотранспорта для выездов в суды, а также по иным вопросам, связанным с представлением интересов МВД России, подразделения центрального аппарата, органа, организации, подразделения по конкретному делу.

18. Правовое подразделение вносит непосредственному руководству предложения по вопросам рассмотрения сложившейся правоприменительной практики, принятия мер по устранению причин и условий нарушений, выявленных в ходе осуществления судебно-исковой работы, заслушиванию руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата на совещаниях при руководстве МВД России, органа, организации, подразделения.