"План основных организационных мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний на 2020 год" (утв. ФСИН России 25.12.2019)
Директор Федеральной службы
исполнения наказаний
А.П.КАЛАШНИКОВ
25 декабря 2019 г.
В 2019 году Федеральная служба исполнения наказаний продолжила последовательную работу, направленную на развитие уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС), совершенствование уголовно-исполнительного законодательства и правового обеспечения деятельности, укрепление законности и правопорядка в учреждениях УИС, приведение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами, привлечение осужденных к труду, обеспечение безопасности содержащихся в учреждениях УИС осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС и обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников УИС.
В целях совершенствования деятельности УИС приняты 15 федеральных законов (АППГ - 14), изданы 8 указов Президента Российской Федерации (АППГ - 2), 28 постановлений (АППГ - 11) и 6 распоряжений Правительства Российской Федерации (АППГ - 10).
В соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями выполнялись мероприятия по государственным программам Российской Федерации: "Юстиция", "Развитие пенсионной системы", "Развитие здравоохранения", "Социальная поддержка граждан", "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы", а также по государственной программе вооружения и по федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)".
В 2019 году в учреждениях УИС содержалось 527,2 тыс. чел. (АППГ - 567,8 тыс. чел.), в том числе: в исправительных учреждениях - 430,2 тыс. чел. (АППГ - 466,7 тыс. чел.), из них: в тюрьмах - 1,17 тыс. чел. (АППГ - 1,23 тыс. чел.), в воспитательных колониях - 1,2 тыс. чел. (АППГ - 1,3 тыс. чел.); в следственных изоляторах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, - 97,1 тыс. чел. (АППГ - 100,1 тыс. чел.). На учете в уголовно-исполнительных инспекциях в течение 2019 года состояло 883,2 тыс. чел. (АППГ - 902,7 тыс. чел.).
Всего в 2019 году осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, было подано 2349 ходатайств о помиловании (АППГ - 2470). Указами Президента Российской Федерации помиловано 15 чел. (АППГ - 1).
Оперативная обстановка в учреждениях УИС остается контролируемой и управляемой, в 3 территориальных органах ФСИН России преступлений не зарегистрировано, в 36 территориальных органах ФСИН России не допущено их роста.
Продолжено взаимодействие с МВД России и ФСБ России, в рамках которого оказано содействие в изъятии 75 ед. оружия (АППГ - 54 ед.), 2,1 тыс. ед. боеприпасов (АППГ - 4,8 тыс. ед.), 49 кг взрывчатых веществ (АППГ - 17 кг), более 353 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (АППГ - 133 кг).
В территориальных органах ФСИН России проведено 83 тактико-специальных учения (АППГ - 83), в том числе с привлечением сил и средств взаимодействующих органов. Подразделения территориальных органов ФСИН России приняли участие в 223 учениях антитеррористической направленности (АППГ - 206), проводимых руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, в том числе и на объектах УИС.
Количество побегов из-под охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 1 до 3 случаев, побегов из-под охраны караулов, назначенных от специальных подразделений УИС по конвоированию, не допущено. Количество побегов из-под надзора составило 75 случаев (АППГ - 70).
Повышение эффективности работы по перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения и следственные изоляторы запрещенных предметов при попытке осуществить их доставку позволило изъять: 3,7 млн. руб. (АППГ - 3,6 млн. руб.), более 22,7 тыс. литров спиртных напитков (АППГ - 25,8 тыс.), более 55 кг наркотических, психотропных веществ или их аналогов (АППГ - 38,5 кг), 41,2 тыс. ед. средств мобильной связи (АППГ - 42 тыс. ед.). В результате использования сил и средств кинологической службы УИС пресечены 763 попытки доставки в учреждения УИС запрещенных предметов (АППГ - 515).
Служебные задачи по перемещению осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования и при экстрадиции выполнены в полном объеме. Назначены более 52 тыс. караулов (АППГ - 53 тыс.), которыми перемещены 1,3 млн. осужденных и лиц, содержащихся под стражей (АППГ - 1,3 млн.). При выполнении международных обязательств Российской Федерацией по передаче осужденных и экстрадиции назначено 84 особых караула (АППГ - 77), которыми перевезено 82 человека (АППГ - 77).
Проводилась работа по организации получения осужденными образования. В 2018/2019 учебном году по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обучено 15,1 тыс. осужденных (АППГ - 17,3 тыс.), по профессиям среднего профессионального образования и профессионального обучения - 128,4 тыс. осужденных (АППГ - 130,1 тыс.).
На оплачиваемых работах трудоустроено 206,2 тыс. чел. (АППГ - 202,5 тыс. чел.), в том числе на производстве - 115,9 тыс. чел. (АППГ - 112,9 тыс. чел.), на работах по хозяйственному обслуживанию учреждений - 55,4 тыс. чел. (АППГ - 53,7 тыс. чел.). Вывод осужденных, подлежащих привлечению к труду, на оплачиваемые работы составил 46,6% от их среднесписочной численности (АППГ - 42,2%). Общее количество специальных рабочих мест, созданных для трудоустройства осужденных инвалидов, составило 2366 ед. (АППГ - 2519 ед.), трудоустроено 2078 осужденных инвалидов (АППГ - 2119). Объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг увеличился на 12,3% и составил 22 млрд. руб. (АППГ - 19,6 млрд. руб.). Чистая прибыль увеличилась на 14,3% и составила 1,6 млрд. руб. (АППГ - 1,4 млрд. руб.). Среднемесячная заработная плата осужденных выросла на 2,2% и составила 5007,1 руб. (АППГ - 4897,8 руб.).
В территориальных органах ФСИН России создано 15 исправительных центров (АППГ - 13), 67 изолированных участков, функционирующих как исправительные центры при исправительных учреждениях (АППГ - 43), в которых отбывают наказание 4970 осужденных к принудительным работам (АППГ - 1223). Уровень привлечения осужденных к отбыванию наказания в виде принудительных работ составил 89,4%.
Показатель уровня применения оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц в отношении обвиняемых и подозреваемых и находящихся под домашним арестом составил 94,5% при плановом показателе 81%.
Проводилась работа, направленная на реализацию заданий государственного оборонного заказа и осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что позволило обеспечить в полном объеме все категории довольствующихся лиц продовольствием в соответствии с установленными нормами, а также обеспечить их спальными местами.
Продолжена комплексная работа по инженерно-техническому и информационному обеспечению служебной деятельности ФСИН России, оснащению объектов охраны современными интегрированными системами безопасности, повышению сдерживающих свойств инженерных средств охраны, внедрению в деятельность УИС информационных систем и организации связи.
Эпидемиологическая ситуация в учреждениях УИС оставалась стабильной и устойчивой, показатели общей инфекционной заболеваемости снизились на 14,1% (в СИЗО - на 20,9%, в ИУ - на 9,8%). Не допущено массовых инфекционных заболеваний и отравлений. Количество больных туберкулезом, содержащихся в учреждениях УИС, снизилось на 15,8% и составило 15,0 тыс. чел. (АППГ - 17,8 тыс. чел.), ВИЧ-инфекцией - на 5,04% и составило 58,5 тыс. чел. (АППГ - 61,6 тыс. чел.). Показатели первичной заболеваемости туберкулезом в исправительных учреждениях и смертности в учреждениях УИС снизились на 7,7% и 3,4% соответственно.
На плановой основе проводилась системная воспитательная и психологическая работа с осужденными, обвиняемыми и подозреваемыми, в том числе с привлечением институтов гражданского общества и религиозных конфессий. Осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на внедрение новых индивидуальных форм работы, совершенствование духовно-нравственного и патриотического воспитания осужденных, поддержание их социально полезных связей. Доля осужденных, прошедших психологическое обследование, составила 99,98%, что позволило своевременно выявлять лиц, склонных к различным видам деструктивного поведения, и осуществлять с ними профилактическую работу.
Обеспечена реализация "дорожных карт" по организации совместного проживания осужденных матерей с детьми в домах ребенка и доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний.
Принимались меры по сохранению профессионального ядра сотрудников, снижению текучести кадров, обеспечению учреждений и органов УИС квалифицированными специалистами, развитию системы профессионального образования, организации воспитательной работы с личным составом.
В рамках проводимой работы по социальной защите сотрудников и пенсионеров УИС обеспечено жильем 536 семей сотрудников и пенсионеров УИС (АППГ - 649), компенсацию за наем (поднаем жилья) получили 5245 сотрудников (АППГ - 5794).
Продолжена работа по защите интересов ФСИН России в судах Российской Федерации, включая апелляционные, кассационные и надзорные инстанции. В производстве соответствующих судов находилось 3502 судебных дела (АППГ - 2849), в том числе арбитражными судами рассмотрено 441 дело (АППГ - 432), судами общей юрисдикции - 3159 гражданских дел (АППГ - 2569).
Принятые меры по противодействию коррупции позволили выявить 381 преступление коррупционной направленности (АППГ - 345).
В рамках международного сотрудничества в 2019 году проведено 78 мероприятий международного характера (АППГ - 82), сотрудничество велось с пенитенциарными службами 32 государств (АППГ - 33).
В целях дальнейшего совершенствования деятельности УИС усилия ФСИН России в 2020 году будут направлены на решение следующих задач:
реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)";
реализацию мероприятий по выполнению государственных программ Российской Федерации, участником которых является ФСИН России;
повышение эффективности управления УИС и совершенствование правовых основ организации служебной деятельности УИС;
совершенствование ведомственного контроля за деятельностью учреждений и органов УИС;
укрепление законности и правопорядка в учреждениях УИС при исполнении наказаний осужденных без изоляции от общества, профилактику правонарушений;
повышение надежности охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, совершенствование действий при чрезвычайных обстоятельствах;
внедрение информационных технологий в деятельность учреждений и органов УИС;
улучшение коммунально-бытового, медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных и совершенствование методов борьбы с социально значимыми заболеваниями в учреждениях УИС;
укрепление кадрового состава и дисциплины среди личного состава УИС, обеспечение социальных гарантий работников УИС;
совершенствование воспитательной, социальной и психологической работы;
развитие приносящей доход деятельности учреждений, исполняющих наказания, связанной с привлечением осужденных к труду, на модернизацию основных фондов и создание рабочих мест;
укрепление международного и межведомственного сотрудничества;
проведение Всероссийской переписи населения и реализацию избирательных прав лиц, содержащихся под стражей в учреждениях УИС, а также находящихся под домашним арестом в период проведения выборов в единый день голосования.
В целях совершенствования деятельности учреждений и органов УИС предлагается осуществить:
- I. Организационные мероприятия
- II. Совершенствование правовых основ организации служебной деятельности УИС
- III. Обеспечение соблюдения прав человека в учреждениях УИС
- IV. Укрепление законности и правопорядка, обеспечение режима в учреждениях УИС, профилактика правонарушений
- V. Обеспечение охраны учреждений УИС, конвоирования и специальных перевозок
- VI. Совершенствование действий при чрезвычайных обстоятельствах, мобилизационной подготовки и гражданской обороны
- VII. Совершенствование воспитательной и социальной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также психологической работы
- VIII. Совершенствование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, и иных мер уголовно-правового характера
- IX. Организация работы по кадровому обеспечению учреждений и органов УИС и воспитательной работы с работниками УИС
- X. Финансовое обеспечение служебной деятельности учреждений и органов УИС
- XI. Материально-техническое и коммунально-бытовое обеспечение служебной деятельности учреждений и органов УИС
- XII. Капитальное строительство и ремонт
- XIII. Обеспечение вооружением, инженерно-техническими средствами учреждений и органов УИС, информатизация и связь
- XIV. Совершенствование предоставления медицинской помощи работникам учреждений и органов УИС и лицам, содержащимся в учреждениях УИС
- XV. Осуществление санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора в УИС
- XVI. Обеспечение трудовой занятости осужденных к лишению свободы
- XVII. Международное сотрудничество
- XVIII. Проведение (участие в работе) совещаний-семинаров, сборов, конкурсов
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей