5.2 Основные цели и задачи системы управления охраной труда

5.2.1 Основные цели СУОТ:

- повышение эффективности управления охраной труда;

- создание безопасных условий труда;

- предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей;

- повышение уровня трудовой и производственной дисциплины;

- повышение уровня профессиональной подготовки работников, участвующих в технологическом процессе;

- формирование корпоративной культуры охраны труда и пропаганда здорового образа жизни;

- повышение имиджа компании.

Конкретные и измеримые цели СУОТ, значение оценочных показателей для проведения оценки эффективности СУОТ по процессам СУОТ устанавливают согласно 5.1.2.

5.2.2 Основные задачи СУОТ, обеспечивающие реализацию политики ОАО "РЖД" по охране труда и целей СУОТ:

- обеспечение безопасности технологических процессов;

- обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта;

- обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры;

- обеспечение безопасности и улучшение условий труда работников;

- обеспечение работников СИЗ, имеющих декларацию соответствия и (или) сертификат соответствия, предотвращающих или уменьшающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защищающих от загрязнения;

- обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;

- обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;

- информационное обеспечение в области охраны труда;

- проведение научных исследований в области охраны труда;

- реализация концепции "Семь "золотых правил" производства с нулевым травматизмом и с безопасными условиями труда".

5.2.2.1 Безопасность технологических процессов обеспечивают:

- наличием утвержденной технологической документации на выполняемые работы;

- соответствием технологических документов требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО "РЖД", правил и норм по охране труда;

- оценкой безопасности технологических процессов, приведением их в соответствие с требованиями безопасности;

- владением соответствующими знаниями и соблюдением работниками технологических процессов, применением исправного инструмента и технологической оснастки;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда;

- разработкой и внедрением новых безопасных технологических процессов, внедрением средств механизации и автоматизации, выводом работников из опасных зон;

- безопасным транспортированием, хранением и использованием опасных и вредных веществ;

- контролем параметров (предельно-допустимых уровней и концентраций) опасных и вредных производственных факторов.

5.2.2.2 Безопасную эксплуатацию производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта обеспечивают:

- соответствием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также технической документации государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО "РЖД" и других нормативных документов;

- проведением испытаний и технического освидетельствования эксплуатируемого железнодорожного подвижного состава и производственного оборудования в установленные сроки;

- качественным техническим обслуживанием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также выполнением текущих, капитальных, плановых и других видов ремонтов в установленные сроки;

- заменой и модернизацией морально устаревшего и физически изношенного железнодорожного подвижного состава, автотранспорта производственного оборудования, не обеспечивающих безопасных условий труда;

- допуском к эксплуатации железнодорожного подвижного состава и производственного оборудования только квалифицированного персонала.

5.2.2.3 Безопасную эксплуатацию зданий, строений и сооружений инфраструктуры обеспечивают:

- соответствием проектируемых, строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, сводов правил, строительных, санитарных, пожарных норм и правил, национальных, межгосударственных стандартов и других нормативных документов;

- содержанием зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в соответствии с требованиями санитарных и гигиенических норм в процессе их эксплуатации;

- проведением качественных плановых, текущих и капитальных ремонтов зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в установленные сроки;

- проведением регулярных осмотров, проверок и обследований элементов инфраструктуры с целью выявления и устранения факторов, опасных для их эксплуатации.

5.2.2.4 Безопасность и улучшение условий труда работников обеспечивают:

- выявлением опасностей, оценкой и управлением профессиональными рисками и их устранением, проведением специальной оценки условий труда и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с нормативными документами;

- проведением производственного контроля условий труда путем периодической оценки и замеров параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и устранением причин их возникновения;

- сокращением применения материалов и веществ, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;

- применением средств коллективной защиты, имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, и содержанием средств коллективной защиты в исправном состоянии;

- контролем за соблюдением оптимальных режимов рабочего времени и времени отдыха работников;

- контролем за организацией и проведением обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, психиатрических и наркологических освидетельствований работников (далее - медицинские осмотры).

5.2.2.5 Обеспечение работников СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, по установленным нормам и применение работниками СИЗ, предотвращающих или уменьшающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защищающих от загрязнения, осуществляют:

- определением видов и типов СИЗ, соответствующих условиям труда, применение которых будет исключать или уменьшать воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защищать от загрязнений;

- внедрением новых видов СИЗ, повышающих уровень безопасности труда и улучшающих условия труда, а также разработкой новых видов специальной одежды и специальной обуви;

- определением фактической потребности СИЗ;

- своевременным составлением заявок, оформлением документов и приобретением необходимых СИЗ, в т.ч. в автоматизированном режиме;

- организацией и проведением входного контроля качества СИЗ;

- организацией учета выдачи СИЗ;

- организацией своевременного ремонта, стирки, чистки и хранения специальной одежды и специальной обуви;

- выдачей работникам, выполняющим работы, связанные с загрязнением, смывающих и обезвреживающих ДСИЗ по установленным нормам;

- проведением обучения (инструктажей) работников по правилам применения СИЗ, простейшим способам проверки их исправности, а также организацией тренировок по их применению.

5.2.2.6 Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание, медицинское обеспечение работников осуществляют:

- строительством, реконструкцией и ремонтом санитарно-бытовых помещений (гардеробных, умывальных, помещений для приема пищи, обогрева, оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и других помещений);

- оборудованием санитарно-бытовых и других помещений необходимыми устройствами и инвентарем по установленным нормам;

- контролем за наличием аптечек первой помощи с необходимым набором лекарственных средств и перевязочного материала;

- контролем за обеспечением работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами) в соответствии с результатами специальной оценки условий труда на рабочих местах и нормами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2.2.7 Обучение работников по охране труда обеспечивают:

- проведением вводных инструктажей с работниками, принимаемыми на работу;

- проведением с работниками первичных инструктажей на рабочем месте, повторных, внеплановых и целевых инструктажей;

- проведением специального обучения по охране труда в обучающих организациях руководителей подразделений ОАО "РЖД", их заместителей, ведающих вопросами охраны труда, специалистов по охране труда или работников, на которых возложены обязанности по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда и других работников, осуществляющих организацию, руководство (контроль) и проведение работ на рабочих местах в производственных подразделениях (и иных подразделениях);

- изучением вопросов охраны труда и проведением проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов подразделений ОАО "РЖД" в самом подразделении, имеющем комиссию по проверке знаний;

- проведением обучения по охране труда работников рабочих профессий при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям;

- проведением обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой (дублированием) и проверки знания у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;

- проведением обучения по охране труда при технической учебе и повышении квалификации работников;

- проведением обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим;

- организацией и оборудованием кабинетов, уголков и стендов по охране труда, вагонов охраны труда;

- приобретением обучающих автоматизированных комплексов, созданием и приобретением видеофильмов, виртуальных классов, мультимедийных обучающих программ по вопросам охраны труда;

- приобретением плакатов, учебных макетов и тренажеров;

- оборудованием на базе структурных подразделений полигонов для отработки практических навыков и умений, безопасных методов и приемов выполнения работ с повышенной опасностью.

5.2.2.8 Информирование работников по вопросам охраны труда обеспечивают:

- передачей, сбором и обменом информацией между соответствующими уровнями управления и подразделениями ОАО "РЖД";

- своевременным доведением до сведения работников законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, вновь разработанных документов ОАО "РЖД" по охране труда и внесенных в них изменений;

- созданием и совершенствованием автоматизированной базы нормативных документов и других информационно-справочных баз по охране труда и организацией доступа к ним работников;

- проведением дней охраны труда, школ передового опыта, обучающих семинаров, вебинаров и мастер-классов по охране труда, конкурсов профессионального мастерства, лекций, бесед, конференций (слетов) по охране труда;

- организацией совещаний по вопросам охраны труда на всех уровнях корпоративного управления преимущественно в режиме аудио- видеоконференций (присутствия на совещаниях минимального количества руководителей и специалистов с обязательным применением дополнительных средств индивидуальной защиты и соблюдения установленной социальной дистанции) в условиях действия режима "повышенной готовности" в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой;

- регулярным оформлением и обновлением кабинетов (уголков) охраны труда и стендов, виртуальных классов, вагонов охраны труда, автоматизированных мобильных обучающих комплексов, приобретением плакатов, знаков безопасности, видеофильмов, необходимой литературы и учебных пособий по охране труда;

- распространением информации об отечественном и зарубежном передовом опыте по вопросам охраны труда, показавшем свою эффективность, с рекомендациями по применению в работе и реализации в подразделениях ОАО "РЖД";

- предоставлением необходимой информации федеральным органам исполнительной власти, в том числе, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и органам общественного контроля;

- размещением информации по вопросам охраны труда в средствах массовой информации, организацией выставок и конкурсов.

5.2.2.9 Проведение научных исследований в области охраны труда обеспечивают:

- своевременным планированием и проведением актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны труда и осуществлением контроля за их выполнением;

- регулярной работой секции "Охрана труда, промышленная, пожарная и экологическая безопасность" Научно-технического совета ОАО "РЖД", центральной комиссии по безопасности производственных процессов ОАО "РЖД", комитетов по безопасности производственных процессов Региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними, иными подконтрольными и зависимыми обществами ОАО "РЖД".

5.2.2.10 Реализацию концепции нулевого травматизма обеспечивают выполнением семи "золотых правил" производства с нулевым травматизмом и с безопасными условиями труда:

а) стать лидером в области охраны труда - показать приверженность принципам охраны труда;

б) выявлять угрозы по охране труда - контролировать профессиональные риски;

в) определять цели по охране труда - разрабатывать программы;

г) создать систему управления охраной труда - достичь высокого уровня организации охраны труда;

д) обеспечивать охрану труда на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием;

е) повышать квалификацию по охране труда - развивать профессиональные навыки по охране труда;

ж) инвестировать в кадры по охране труда - мотивировать посредством участия работников в обеспечении охраны труда;

Для достижения целей концепции нулевого травматизма в ОАО "РЖД" формируют программы и планы. При выполнении концепции нулевого травматизма следует применять установленные в настоящем стандарте основные элементы, цели, задачи и функции СУОТ.