I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по организации эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с Планом реализации федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология" (протокол заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21 декабря 2018 г. N 3).

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для оказания методической поддержки федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России (далее - ФГБУ ООПТ).

В настоящих Методических рекомендациях сформулированы цели, задачи, основные направления, целевые группы, формы и порядок организации эколого-просветительской деятельности, а также рекомендуемые подходы к оценке эффективности указанной деятельности.

1.3. Основными документами, регулирующими вопросы организации эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), являются:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 30.04.2012;

Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р;

Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р;

Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;

ГОСТ Р 56642-2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования;

ГОСТ Р 54604-2011 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования;

ГОСТ Р ИСО 14063-2007 Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Рекомендации и примеры;

Модельный экологический кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств, принятый постановлениями от 16.11.2006 N 27-8 на двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ и от 31.10.2007 N 29-14 на двадцать девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ;

Методические рекомендации по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденные распоряжением Минприроды России от 05.02.2020 N 5-р.

1.4. В целях настоящих Методических рекомендаций используются следующие термины и определения:

экологическое просвещение - распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе;

эколого-просветительская деятельность - деятельность, осуществляемая с целью экологического просвещения и воспитания населения, а также формирования экологической культуры;

планирование эколого-просветительской деятельности - процесс, направленный на определение и согласование наилучших форм, методов, способов и сроков достижения цели данной деятельности;

комплексная программа - система взаимосвязанных между собой по содержанию, срокам, ресурсам и месту проведения мероприятий, действий, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы. В комплексной программе должны быть представлены цели программы, пути и средства решения проблемы;

целевая группа - заинтересованная сторона (стороны), выбранная в качестве актива организации по обмену экологической информацией;

системный подход - подход к ведению эколого-просветительской деятельности как к совокупности взаимосвязанных элементов, имеющий определенную цель, задачи, ресурсное обеспечение, а также предполагающий взаимодействие с различными целевыми группами и организациями;

каналы распространения экологической информации - способы получения экологической информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

добровольческая деятельность в области охраны окружающей среды - деятельность в области охраны окружающей среды и защиты животных, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг;

научное добровольчество в области охраны окружающей среды - добровольческая деятельность в области охраны окружающей среды и защиты животных, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг, направленная на содействие научно-исследовательской деятельности на особо охраняемых природных территориях (наблюдение за птицами, участие в сборе и обработке первичных данных с фотоловушек и т.д.);

корпоративное добровольчество в области охраны окружающей среды - добровольческая деятельность организаций в области охраны окружающей среды и защиты животных, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации корпоративных природоохранных программ, проектов и мероприятий на особо охраняемых природных территориях;

экологический маршрут - маршрут следования туристов, включающий посещение различных природных ландшафтов и объектов с целью максимального познания природы и ее сохранения;

экологическая тропа - обустроенный маршрут, создаваемый с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации, например информационные стенды.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на заповедники и национальные парки возлагается, в том числе, задача создания условий для познавательного и регулируемого туризма, в рамках которого приоритетным для ООПТ является экологический туризм, под которым на практике понимается деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению.