VI. Рабочая программа

Наименование разделов

Виды учебных занятий, учебных работ

Содержание

Коррупция как угроза безопасности Российской Федерации

Лекция, 2 часа

Коррупция как социально-правовое явление, деформирующее публичное управление, правовую систему.

Природа и причины коррупции, содержание и угрозы, исходящие от коррупции. Последствия коррупции.

Современные формы коррупции в Российской Федерации.

Способы и средства противодействия коррупции.

Основные направления и этапы развития государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции. Национальная стратегия противодействия коррупции. Национальные планы противодействия коррупции.

Международные стандарты государственного управления в области противодействия коррупции

Лекция, 2 часа

Международные универсальные и региональные соглашения в сфере противодействия коррупции (Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2780) (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1231); вступила в силу для Российской Федерации 8 июня 2006 г.); Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1899) (Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции Федеральным законом от 1 февраля 2012 г. N 3-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст. 622); вступила в силу для Российской Федерации 17 апреля 2012 г.) и иные).

Международные антикоррупционные правительственные и неправительственные организации.

Международные антикоррупционные инициативы.

Зарубежные акты в области противодействия коррупции

Лекция, 2 часа

Зарубежный опыт нормативного правового и иного регулирования в области противодействия коррупции к организациям (Закон США о коррупционных практиках за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act 1977), Закон Великобритании о взяточничестве (United Kingdom Bribery Act 2010) и иные).

Минимизация рисков применения к организациям и их работникам антикоррупционного нормативных правовых и иных актов зарубежных стран экстерриториального действия.

Общая характеристика системы противодействия коррупции в Российской Федерации

Лекция, 2 часа

Правовые и организационные основы, основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Система органов публичной власти, участвующих в противодействии коррупции в Российской Федерации.

Меры по профилактике коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Примеры участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Лекция, 2 часа

Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Требования к такому подразделению в части кадровых, финансовых и иных ресурсов.

Обеспечение независимости.

Положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений: функции и задачи.

Возможные подходы к проведению оценки коррупционных рисков

Лекция, 4 часа

Роль оценки коррупционных рисков в выработке мер по профилактике коррупции.

Порядок проведения оценки коррупционных рисков: идентификация, анализ и ранжирование.

Основные этапы оценки коррупционных рисков.

Участники оценки коррупционных рисков.

Принципы оценки коррупционных рисков.

Антикоррупционная политика организации

Лекция, 2 часа

Место антикоррупционной политики в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Требования к антикоррупционной политике.

Содержание антикоррупционной политики: принципы, цели и задачи антикоррупционной политики, круг лиц, на которых распространяются положения антикоррупционной политики.

Практика организаций.

Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

Лекция, 2 часа

Место положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Требования к положению о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Содержание положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Возможные подходы к определениям понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность".

Квалифицирующие признаки конфликта интересов, исходя из определения, установленного в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Необходимость принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Возможный порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в организации.

Возможный порядок уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения посредством добровольного декларирования.

Практика организаций.

Кодекс этики и служебного поведения работников организации

Лекция, 2 часа

Роль и место этики в противодействии коррупции.

Антикоррупционное этическое поведение.

Функции и источники этики в противодействии коррупции.

Место кодекса этики и служебного поведения работников организации в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Требования к кодексу этики и служебного поведения работников организации.

Содержание кодекса этики и служебного поведения работников организации.

Методические рекомендации Минтруда России, касающиеся этических правил поведения. Практика организаций.

Положения о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности

Лекция, 2 часа

Место положений о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности в системе локальных нормативных и иных актов организации в части предупреждения коррупции.

Коррупционные риски, связанные с дарением подарков и знаков делового гостеприимства, а также в связи с участием в благотворительной и политической деятельности.

Требования и содержание положений о подарках и знаках делового гостеприимства, а также об участии в благотворительной и политической деятельности.

Критерии допустимости (нецелесообразности) дарения (получения) подарков и знаков делового гостеприимства.

Запрет отдельным категориям лиц получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки и иное).

Практика организаций.

Каналы получения информации и защита заявителей, сообщивших о фактах коррупции

Лекция, 2 часа

Важность защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

Каналы получения информации от таких заявителей: способы сообщения, порядок и сроки рассмотрения сообщений, обратная связь с заявителем, проведение проверки.

Принципы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

Возможные механизмы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

Привлечение к ответственности и поощрение.

Практика организаций.

Возможные подходы к информированию и консультированию в рамках профилактики коррупции

Лекция, 2 часа

Цели информирования и консультирования.

Принципы информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Внутреннее и внешнее консультирование (обучение).

Общие подходы и этапы организации информирования и консультирования.

Оценка результатов информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Мероприятия по профессиональному развитию в области противодействия коррупции.

Правоприменительная практика.

Иные меры по предупреждению коррупции в организациях

Лекция, 2 часа

Меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

Проверка контрагентов и антикоррупционная оговорка.

Мониторинг и тестирование.

Заключение с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, трудового или гражданско-правового договора.

Антикоррупционная экспертиза локальных нормативных и иных актов организации.

Антикоррупционный аудит отдельных операций и сделок.

Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами, должностными лицами, в том числе в целях противодействия коррупции.

Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Борьба с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Иные меры по предупреждению коррупции в организациях.

Практика организаций.

Планирование деятельности в области противодействия коррупции

Лекция, 2 часа

План противодействия коррупции: цели, задачи, наполнение.

Результаты оценки коррупционных рисков для целей подготовки плана противодействия коррупции.

Оценка планов противодействия коррупции и эффективности их реализации.

Критерии оценки плана.

Критерии эффективности реализации плана.

Методическое обеспечение подготовки плана противодействия коррупции.

Подготовка локальных нормативных правовых и иных актов в области противодействия коррупции

Лекция, 2 часа

Особенности юридической терминологии и требования, предъявляемые к ней.

Порядок и требования к формированию нормативных дефиниций.

Особенности законодательной стилистики, а также общие правила изложения юридических предписаний в нормативных правовых и иных актах.

Требования, предъявляемые к языку и стилю нормативных правовых актов.

Меры по предупреждению коррупции и трудовое законодательство Российской Федерации

Лекция, 2 часа

Особенности построения мер по предупреждению коррупции в организации с учетом требований трудового законодательства Российской Федерации.

Пределы мер по предупреждению коррупции с учетом ограничений, предусматриваемых трудовым законодательством Российской Федерации.

Различия в правовом статусе работников организаций частного и государственного секторов, обуславливающие недопустимость отдельных мер по предупреждению коррупции в организациях частного сектора в связи с положениями трудового законодательства Российской Федерации.

Меры по предупреждению коррупции и законодательство Российской Федерации о персональных данных

Лекция, 2 часа

Особенности построения мер по предупреждению коррупции в организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Пределы мер по предупреждению коррупции с учетом ограничений, предусматриваемых законодательством Российской Федерации о персональных данных.

Различия в правовом статусе работников организаций частного и государственного секторов, обуславливающие недопустимость отдельных мер по предупреждению коррупции в организациях частного сектора в связи с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Антикоррупционные коллегиальные органы в организации

Лекция, 2 часа

Положение об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.

Задачи такого органа. Вопросы, рассматриваемые коллегиальным органом.

Состав антикоррупционного коллегиального органа.

Требования к положению об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.

Содержание положения об антикоррупционном коллегиальном органе в организации.

Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности такого органа.

Участие в коллективных инициативах

Лекция, 2 часа

Примеры коллективных инициатив в области предупреждения коррупции, в которых могут участвовать организации.

Преимущества подобного участия.

Коллегиальные органы государственных органов, участие в которых возможно для организаций в целях предупреждения коррупции.

Положительная практика участия организаций в коллективных инициативах в области предупреждения коррупции.

Стандартизация и сертификация в рамках предупреждения коррупции

Лекция, 2 часа

Примеры стандартизации и сертификации в рамках предупреждения коррупции.

Преимущества и возможные недостатки подобной стандартизации (сертификации).

Практика организаций в стандартизации и сертификации в рамках предупреждения коррупции.

Ответственность за коррупционные правонарушения

Лекция, 2 часа

Практическое занятие, 2 часа

Подходы к содержанию и признакам коррупционного правонарушения. Состав коррупционного правонарушения. Виды коррупционных правонарушений.

Понятие и основные признаки коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.

Основные виды коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.

Порядок привлечения к ответственности.

Критерии привлечения к ответственности.

Общий и упрощенный порядки привлечения к ответственности.

Рассмотрение ситуаций, установление возможных взысканий за коррупционные правонарушения.

Методические материалы Минтруда России, касающиеся вопросов привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.

Судебная практика по делам, связанным с применением взысканий за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.

Уголовно-правовые и административно-правовые формы противодействия коррупции: понятие, сущность, примеры из правоприменительной практики.

Практика прокурорского надзора.

Использование цифровых технологий в противодействии коррупции

Лекция, 2 часа

Новеллы информационной политики в сфере противодействия коррупции.

Возможные подходы к информатизации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Использование информационных и иных сервисов в противодействии коррупции.

Ведение раздела официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции.

Практика организаций.

Возможные подходы к профилактике коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

Лекция, 4 часа

Краткий обзор законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы закупок товаров, работ, услуг.

Реализация политики в сфере противодействия коррупции при осуществлении закупок.

Судебная практика по делам, связанным с проявлениями коррупции при осуществлении закупок.

Методические рекомендации Минтруда России по вопросам профилактики коррупции при осуществлении закупок.