2. Классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации

2. Классификация объектов и предприятий

по возможности их приватизации

2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена

2.1.1. Недра, лесной фонд и водные ресурсы <*>, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации, а также частотный и орбитальный ресурс космических систем.

-------------------------------

<*> Запрет на приватизацию распространяется также на перечисленные объекты, находящиеся в государственной собственности субъектов Российской Федерации либо в совместной собственности Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.

2.1.3. Средства республиканского бюджета Российской Федерации, Республиканского валютного резерва Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, занятости и социальной поддержки населения Российской Федерации и других государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, в том числе Алмазный фонд Российской Федерации, золотой запас Российской Федерации.

2.1.4. Центральный банк Российской Федерации, предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.

2.1.5. Штатное и табельное военное и иное имущество (в том числе арсеналы), находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы (Главного командования Пограничных войск) Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и их войск, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, Генеральной прокуратуры и судебных органов, а также имущество военно-строительных управлений и войсковых частей Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации и Федерального специализированного управления по строительству в восточных районах Российской Федерации при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. Специальные полигоны для испытания вооружений и военной техники.

2.1.6. Учреждения и организации, финансирование которых более чем на 50 процентов осуществляется за счет республиканского бюджета Российской Федерации.

2.1.7. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

2.1.8. Предприятия и объекты гидрогеологической службы Министерства здравоохранения Российской Федерации, службы контроля за состоянием природной среды и охраны природы, включая зональные институты и предприятия Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов, Всероссийский институт сельскохозяйственных аэрофотогеофизических изысканий с зональными филиалами, Российский центр по научному обеспечению земельной реформы, Российский институт мониторинга земель и экосистем с зональными институтами.

2.1.9. Предприятия, организации и объекты научно-технической сферы государственной санитарной эпидемиологической службы Российской Федерации, ветеринарной службы, службы защиты растений, охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных, а также питомники лабораторных животных.

2.1.10. Водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, организации по надзору за мелиоративным состоянием земель.

2.1.11. Железные дороги, объекты и имущество железнодорожного транспорта, непосредственно участвующие в осуществлении перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работах.

2.1.12. Предприятия по изготовлению государственных знаков.

2.1.13. Предприятия и объекты научно-технической сферы, осуществляющие разработку, производство, сбыт наркотических веществ, а также посев, возделывание и переработку культур, их содержащих, в том числе предприятия по переработке конопли.

2.1.14. Портовые гидротехнические сооружения и объекты, в том числе обслуживающие Северный морской путь, атомный, учебный, гидрографический, ледокольный флот, имущество для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, объекты и сооружения, входящие в системы управления движением судов, инспекции портового надзора, ремонтно-технологическое предприятие "Атомфлот", имущество производственных объединений водных путей и каналов, отрядов Подводречстроя и судоходных инспекций.

2.1.15. Организации и объекты морской аварийно-спасательной службы, электрорадионавигационной и технологической связи морского и речного транспорта.

2.1.16. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники.

2.1.17. Объекты и предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы (Главного командования Пограничных войск) Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Генеральной прокуратуры и судебных органов, а также предприятия, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

2.1.18. Атомные станции и предприятия по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия, а также предприятия, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях.

2.1.19. Стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, Научно-исследовательский институт протезирования и протезостроения, Научно-исследовательский институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, институт усовершенствования врачей - экспертов, территориальные центры социального обслуживания, а также высшие учебные заведения, техникумы, техникумы - интернаты, училища - интернаты системы социальной защиты населения, школы - интернаты для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы - интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, специальные дома для одиноких престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, реабилитационные центры для инвалидов, протезно-ортопедические предприятия, включая научно-исследовательские институты в области протезирования и ортопедии, занятые изготовлением продукции и предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата и органов зрения.

2.1.20. Объекты, предприятия, системы и средства управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства; аэродромы федерального значения (классов А, Б, В, Г, Д в соответствии с принятой классификацией), центры метрологии и летно-испытательные станции, учебно-тренировочные центры гражданской авиации.

2.1.21. Объекты и предприятия, для обеспечения безопасности которых созданы закрытые административно-территориальные образования по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

2.1.22. Государственные семенные инспекции, селекционно-гибридные центры, лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, льносеменоводческие и коноплесеменоводческие станции, проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы, центры по химизации и сельскохозяйственной радиологии, хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов, государственные селекционно-племенные рыбоводные заводы и хозяйства, государственные конюшни и ипподромы федерального значения, питомники лабораторных животных.

2.1.23. Запасы государственного резерва, мобилизационные резервы (при приватизации предприятий подлежат исключению из состава их имущества в соответствии с типовым договором, утвержденным Госкомимуществом России по согласованию с Минобороны России и Минэкономики России).

2.1.24. Объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

2.1.25. Объекты и предприятия, подведомственные Государственному комитету Российской Федерации по статистике.

2.1.26. Страховой фонд технической документации.

2.1.27. Органы научно-технической информации, научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития России, государственные архивы и фонды.

2.1.28. Предприятия и объекты Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы геодезии и картографии России, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации.

2.1.29. Объекты и предприятия, входящие в систему Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

2.1.30. Военизированные горноспасательные части, газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также радиационных катастроф.

2.1.31. Объекты физической культуры и спорта, используемые для подготовки сборных команд страны.

2.1.32. Объекты и предприятия по сортировке драгоценных камней, аффинажные заводы (цеха и производства).

2.1.33. Предприятия и объекты научной и опытно-производственной сферы, входящие в состав Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования и Российской академии художеств, переданные им в установленном порядке в соответствии с указами Президента Российской Федерации по перечням, утвержденным Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

2.1.34. Радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры (включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации).

2.1.35. Предприятия, занятые разработкой и производством шифротехники.

2.1.36. Объекты научно-технической сферы, осуществляющие исследования по охране природы и ведению экологического мониторинга Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

2.1.37. Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

2.1.38. Автомобильные дороги общего пользования <*>, а также организации, осуществляющие содержание федеральных автомобильных дорог общего пользования.

-------------------------------

<*> Запрет на приватизацию распространяется также на находящиеся в государственной собственности субъектов Российской Федерации указанные объекты, в совместной собственности Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации либо в муниципальной собственности.

2.1.39. Объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении федеральных органов представительной власти.

2.1.40. Объекты и предприятия по разработке и производству иммунобиологических препаратов, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.1.41. Институты повышения квалификации и подготовки кадров отраслевых министерств и ведомств.

2.1.42. Крематории и кладбища.

2.1.43. Предприятия, объекты и организации геологической службы, выполняющие региональные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами государства, работы на континентальном шельфе и в пределах морской экономической зоны и в Мировом океане, включая предусмотренные для этого морские суда, а также выполняющие фундаментальные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на решение федеральных программ развития минерально-сырьевой базы страны, в соответствии со специальным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, скважины глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или площадей, лицензии на которые выданы добывающим или иным предприятиям <*>, и государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов наблюдения.

-------------------------------

<*> Указанные скважины и объекты их обустройства не включаются в состав имущества приватизируемого предприятия, не учитываются при определении размеров его уставного капитала и подлежат продаже предприятиям - лицензиатам в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России совместно с Роскомнедрами и Минтопэнерго России.

2.1.44. Метрополитены.

2.1.45. Созданные за счет средств федерального бюджета либо союзного бюджета бывшего СССР материалы по созданию и сгущению государственных астрономо-геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей, включая каталоги координат и высот геодезических пунктов и значений силы тяжести на гравиметрических пунктах, первичные материалы космических и аэрофотосъемок, оригиналы топографических, гравиметрических, географических, тематических, специальных, цифровых, электронных и других видов карт, планов и атласов, исторические карты, планы и атласы, хранящиеся в специализированных топографо-геодезических фондах министерств и ведомств.

2.1.46. Учреждения и организации, предназначенные исключительно для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, обеспечивающие обучение в соответствии с Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2267.

2.1.47. Объекты и предприятия агробиологической промышленности и их подсобные сельские хозяйства, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

2.1.48. Театры, которым в установленном порядке присвоено звание академических.

2.1.49. Объекты представительств Российской Федерации за рубежом.

2.1.50. Управления рыбопромысловых разведок и научно-исследовательского флота Комитета Российской Федерации по рыболовству.

2.1.51. Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания.

2.2. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации

2.2.1. Объекты и предприятия по разработке, изготовлению, испытаниям и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, включая изготовление узлов и агрегатов, не допускающих иного применения, по производству космических аппаратов, боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, спецхимии, а также научно-исследовательские объекты, осуществляющие разработку указанных изделий (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.2. Объекты гражданской обороны (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.3. Специализированные холодильники, элеваторы и складские помещения, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, формирование федеральных продовольственных фондов и хранение мобилизационных запасов (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.4. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.5. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий стройиндустрии), в том числе предприятия электроэнергетики, угле-, нефте-, газодобычи и переработки, нефтегеофизики и нефтепродуктообеспечения, атомные станции, объекты и предприятия трубопроводного транспорта.

2.2.6. Объекты и предприятия железнодорожного, воздушного и морского транспорта федерального значения (кроме указанных в разделах 2.1, 2.3 и 2.4 Программы).

2.2.7. Морские рыбные порты.

2.2.8. Коммерческие банки (их приватизация осуществляется по специальному порядку, утверждаемому Правительством Российской Федерации на основе согласованных предложений Госкомимущества России, Министерства финансов России и Министерства экономики России).

2.2.9. Предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать" и предприятий, указанных в разделе 2.1 Программы), включая научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия и организации, их опытные предприятия и полигоны, а также учреждения Комитета Российской Федерации по информатизации.

2.2.10. Информационные агентства и телерадиовещательные компании.

2.2.11. Объекты и предприятия социально-культурного назначения (в том числе театры, кроме указанных в разделе 2.1 Программы, киноконцертные и выставочные залы, киностудии и кинокопировальные фабрики, объекты физической культуры и спорта).

2.2.12. Внешнеторговые объединения Министерства внешних экономических связей Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.2.13. Объекты и предприятия, осуществляющие эксплуатацию и содержание газового хозяйства, имеющие общероссийское и межрегиональное значение.

2.2.14. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия (кроме указанных в разделе 2.1 Программы), поставленные на государственный учет, а также хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены.

2.2.15. Полиграфические предприятия, обеспечивающие децентрализованное тиражирование общероссийских периодических изданий, издательства и предприятия оптовой книжной торговли, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по печати, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.2.16. Предприятия и объекты научно-технической сферы, входящие в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, машиноиспытательные станции.

2.2.17. Объекты государственного санаторно-курортного хозяйства, находящиеся в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.2.18. Предприятия и объекты Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки.

2.2.19. Предприятия лесного хозяйства, авиационные базы лесоохраны, а также объекты научно-технической сферы, входящие в систему Федеральной службы лесного хозяйства России.

2.2.20. Предприятия и объекты, входящие в систему Комитета по водному хозяйству при Правительстве Российской Федерации.

2.2.21. Высвобождаемое движимое и недвижимое имущество (за исключением вооружения и боевых припасов), находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства Обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и их войск, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также предприятия и объекты этих министерств и ведомств, не занятые производством или ремонтом систем и элементов любых видов вооружений, производством боевых припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.22. Предприятия по производству специальных неядерных материалов.

2.2.23. Предприятия геологической службы (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.24. Объекты и предприятия медицинской промышленности, аптечные базы (склады) и базы медицинской техники, осуществляющие поставки товаров для федеральных и государственных нужд, а также обслуживающие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.25. Предприятия и объекты научно-технической сферы химического комплекса, имеющие в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1-го и 2-го классов опасности, а также производства 1-й категории взрывоопасности.

2.2.26. Объекты, финансирование строительства которых осуществляется за счет федерального бюджета.

2.2.27. Объекты и предприятия добывающей промышленности, имеющие общефедеральное значение, включая соляную (за исключением объектов и предприятий, добывающих местное сырье, а также осуществляющих лесозаготовительную деятельность, включая добычу осмола, живицы и барраса).

2.2.28. Предприятия для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов.

2.2.29. Предприятия и организации, подведомственные Комитету Российской Федерации по патентам и товарным знакам.

2.2.30. Племенные и конные заводы, племенные хозяйства, предприятия племенной службы.

2.2.31. Предприятия "Сортсемовощ" Российского республиканского объединения "Россортсемовощ".

2.2.32. Государственные научные центры по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

2.2.33. Специализированные заводы - изготовители полуфабрикатов, нестандартизированного оборудования и инструмента для протезно-ортопедических предприятий.

2.2.34. Средства доставки ядерного оружия.

2.2.35. Предприятия и объекты Федеральной службы геодезии и картографии России (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.36. Предприятия и организации, входящие в Федеральную службу занятости России и финансируемые за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

2.2.37. Крупные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 г. более 20 млрд. рублей.

2.2.38. Подсобно-производственные сельские хозяйства предприятий медицинской промышленности.

2.2.39. Предприятия и организации, входящие в Федеральную миграционную службу России.

2.2.40. Предприятия по производству, розливу и фасовке спиртовой, ликеро-водочной, винной продукции и табачных изделий.

2.2.41. Предприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки товаров для федеральных и государственных нужд, а также обслуживающие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая вахтовые поселки, а также население закрытых административно-территориальных образований.

2.2.42. Специализированные строительные организации, осуществляющие строительство объектов, обеспечивающих государственную безопасность (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.43. Объекты и предприятия, строительство и модернизация которых осуществлены за счет средств государственного бюджета, направленных в соответствии с целевыми федеральными программами на ликвидацию последствий радиационных катастроф, расположенные в зонах отселения, зонах проживания с правом на отселение и зонах проживания с льготным социально-экономическим статусом, определенным действующим законодательством для территорий, подвергшихся заражению радионуклидами, либо обеспечивающие выполнение указанных программ в этих зонах и имеющие межрегиональное значение, либо являющиеся единственными для данной территории.

2.2.44. Объекты и предприятия атомного машиностроения.

2.2.45. Базы Комитета Российской Федерации по государственным резервам и другие его объекты, предназначенные для хранения и обслуживания материальных ценностей государственного резерва.

2.3. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения соответствующих (отраслевых) федеральных органов исполнительной власти

2.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы), доля которых на федеральном рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35 процентов <*>.

-------------------------------

<*> Дела о приватизации предприятий, доля которых на федеральном рынке составляет от 35 до 65 процентов, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным данным разделом, при наличии соответствующего представления ГКАП России или его территориального управления (основание: приказ ГКАП России от 03.06.94 г. N 66).

2.3.3. Предприятия морского и речного транспорта (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).

2.3.4. Научно-исследовательские, проектные, проектно-конструкторские, проектно-изыскательские институты, объекты, опытно-производственные объекты с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. более 1 млн. рублей (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы).

2.3.5. Предприятия и организации, связанные с обеспечением питания пассажиров на судах и железнодорожных вокзалах и станциях, а также рабочего снабжения морского и речного флота.

2.3.6. Полиграфические предприятия и издательства (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).

2.3.7. Предприятия и объекты Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.3.8. Предприятия и объекты нефтегазового строительства.

2.3.9. Предприятия по производству строительных материалов и конструкций, удельный вес которых в общем объеме производства стройматериалов и конструкций в Российской Федерации составляет более 30 процентов.

2.3.10. Предприятия, производящие специализированное оборудование для учреждений культуры.

2.3.11. Цирковые предприятия и организации, входящие в компанию "Российский цирк".

2.3.12. Промысловые, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства, зоообъединения, зообазы, зоокомбинаты, зверосовхозы (зверофермы).

2А. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества и порядок принятия решения о их приватизации <*>

-------------------------------

<*> Изложено в соответствии с разделом 2 Основных положений.

2А.1. Государственные и муниципальные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 г. 20 млн. рублей и более подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа с единовременным предоставлением льгот членам трудовых коллективов и лицам, приравненным к ним, в соответствии с требованиями Основных положений, за исключением предприятий:

отнесенных к разделу 2.1 Программы;

на базе которых созданы либо создаются казенные заводы (казенные фабрики, казенные хозяйства) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1003 "О реформе государственных предприятий";

подлежащих продаже товариществам в соответствии с пунктом 5.16 Программы;

с долевым участием иностранных инвестиций.

2А.2. Учредителями создаваемых акционерных обществ открытого типа являются соответствующие комитеты по управлению имуществом.

2А.3. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", с учетом Основных положений.

Рабочая комиссия, создаваемая на каждом предприятии, подлежащем преобразованию в акционерное общество открытого типа, разрабатывает и представляет для утверждения в соответствующий комитет по управлению имуществом следующие документы <*> (далее именуются - документы):

план приватизации;

акт оценки имущества;

устав акционерного общества, подготовленный в соответствии с типовым уставом акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного, муниципального предприятия.

Типовая форма плана приватизации предприятия, преобразуемого в акционерное общество открытого типа, утверждается Госкомимуществом России. Утвержденный план приватизации является одновременно заявкой на государственную регистрацию акционерного общества открытого типа, созданного в процессе преобразования государственного, муниципального предприятия <**>.

Если в установленные комитетом по управлению государственным имуществом сроки документы не представлены, подготовка документов осуществляется комиссией по приватизации, созданной комитетом и действующей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", на основании баланса предприятия, представленного им в налоговую инспекцию по месту нахождения предприятия.

Директор и главный бухгалтер предприятия несут ответственность за достоверность акта оценки имущества.

-------------------------------

<*> Представление указанных документов в комитет по управлению имуществом приравнивается к подаче заявки на приватизацию.

<**> А также проспектом эмиссии акций, выпускаемых при учреждении акционерного общества в порядке преобразования государственного (муниципального) предприятия.

2А.4. Решения о приватизации объектов и предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 Программы, принимаются на основании федеральных законов и актов Президента Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России и комитетами по управлению имуществом, наделенными правами территориальных агентств Госкомимущества России.

Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускается.

2А.5. Для принятия решения о приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности и относящихся к разделам 2.2 или 2.3 Программы, комитет по управлению имуществом, наделенный правами территориального агентства Госкомимущества России, обязан в 3-дневный срок направить разработанные рабочей комиссией документы:

по предприятиям раздела 2.2 - в Госкомимущество России, а копии документов - в соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти и в финансовый орган по месту нахождения предприятия;

по предприятиям раздела 2.3 - в финансовый орган по месту расположения или регистрации предприятия, а копии документов и проект решения о приватизации - в соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти.

Копии документов направляются также:

в соответствующий орган местного самоуправления по месту нахождения предприятия;

в ГКАП России или его территориальное управление в случаях, требующих их заключения.

Соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти, ГКАП России или его территориальное управление, а также соответствующий орган местного самоуправления в 2-недельный срок с момента получения документов направляют свои мотивированные заключения о наличии основания для отказа в приватизации предприятия либо о применении одного из ограничений на приватизацию, предусмотренных в настоящем разделе, в Госкомимущество России <*> или его территориальное агентство.

По предприятиям, относящимся к разделу 2.3 Программы, решение о приватизации принимает, с учетом заключения соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти, ГКАП России или его территориального управления (по объектам, требующим их заключения), соответствующего органа местного самоуправления, руководитель территориального агентства Госкомимущества России в течение месяца после направления документов в соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти.

По истечении срока, установленного для представления заключений, и при отсутствии заключений о наличии оснований для отказа в приватизации руководитель соответствующего территориального агентства Госкомимущества России обязан принять решение о приватизации.

В случае отказа территориального агентства Госкомимущества России в проведении приватизации, или при наличии разногласий между соответствующим (отраслевым) федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и территориальным агентством Госкомимущества России по вопросам приватизации предприятия, относящегося к разделу 2.3 Программы, Госкомимущество России вправе само рассмотреть возможность его приватизации с учетом мнения соответствующего федерального органа исполнительной власти.

По решению Правительства Российской Федерации на предприятиях, относящихся к разделу 2.1 Программы, может быть разрешена приватизация отдельных производств, не связанных с выпуском специальной продукции. Принятие таких решений осуществляется в порядке, установленном для принятия решений о приватизации объектов и предприятий, относящихся к разделу 2.2 Программы.

По объектам и предприятиям, относящимся к разделу 2.2 Программы, Госкомимущество России в месячный срок после получения документов от своего территориального агентства вносит в Правительство Российской Федерации проект соответствующего распоряжения (с приложением заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти).

Правительство Российской Федерации в течение шести недель с момента внесения рассматривает внесенный проект и принимает соответствующее решение. В необходимых случаях общий срок рассмотрения документов Правительством Российской Федерации может быть по его решению продлен, но не более чем до трех месяцев.

Если в указанный срок Правительством Российской Федерации не принято в установленном порядке никаких решений, Госкомимущество России в месячный срок с момента истечения срока рассмотрения документов Правительством Российской Федерации принимает решение о возможности приватизации и порядке ее проведения.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об отказе в приватизации Госкомимущество России в недельный срок с момента его принятия направляет копию распоряжения Правительства Российской Федерации в адрес соответствующего территориального агентства Госкомимущества России, а также соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти.

Изменение сроков рассмотрения документов на приватизацию и принятия решения не допускается.

-------------------------------

<*> По объектам, относящимся к разделу 2.2 Программы, и тем объектам, относящимся к разделу 2.3 Программы, решения о приватизации которых принимаются Госкомимуществом России в соответствии с распоряжением от 15.02.93 N 275-р.

2А.6. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 Программы, Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России и его территориальными агентствами могут быть приняты решения:

1) о запрещении осуществлять приватизацию;

2) об установлении ограничений на приватизацию исключительно в виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51 процент и 25,5 процента) в федеральной собственности либо в виде выпуска (объявления) "Золотой акции";

3) о разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений.

2А.7. При преобразовании в акционерные общества предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 Программы, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России определяют цели, условия и сроки закрепления пакетов акций, "Золотой акции" в федеральной собственности с учетом мнения соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Решение о закреплении в федеральной собственности 51 процента и 25,5 процента обыкновенных акций может приниматься на срок не более 3 лет только в отношении предприятий по следующим видам деятельности:

связь;

выработка и распределение электроэнергии;

добыча, переработка и сбыт нефти, природного газа и газового конденсата;

добыча и переработка драгоценных металлов, драгоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов;

разработка, производство и ремонт вооружения, военной и космической техники и боеприпасов;

атомное машиностроение;

производство спиртовой и ликеро-водочной продукции;

патентная служба, стандартизация и метрология;

геология, геодезия, картография;

издательства и полиграфические предприятия по выпуску печатной продукции, включенной в объем поставок для государственных нужд;

предприятий трубопроводного транспорта;

предприятий по эксплуатации газового хозяйства;

предприятий, непосредственно осуществляющих перевозки морским, речным и воздушным транспортом, а также воздушные, морские и речные порты;

предприятий и объектов научно-технической сферы химического комплекса, имеющих в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1-го и 2-го классов опасности, а также производства 1-й категории взрывоопасности;

предприятий медицинской промышленности, производящих сильнодействующие и ядовитые вещества;

научно-исследовательских и проектно-конструкторских предприятий;

государственных научных центров;

специализированных предприятий по строительству и эксплуатации объектов, предназначенных для обеспечения национальной безопасности;

предприятий оптовой торговли, осуществляющих закупки для государственных нужд и экспортно-импортные операции для обеспечения межгосударственных соглашений;

специализированных холодильников, элеваторов и складских помещений, обеспечивающих постоянное размещение государственных резервов, формирование федеральных продовольственных фондов и хранение мобилизационных запасов;

внешнеторговых предприятий;

цирковых предприятий и организаций, входящих в компанию "Российский цирк";

предприятий и объектов социально-культурного назначения (за исключением входящих в имущественный комплекс приватизируемых предприятий).

Закрепляемый в федеральной собственности на срок до 3 лет пакет акций приватизируемых предприятий указанных отраслей состоит из обыкновенных акций, которые до истечения указанного в плане приватизации срока или принятия решения о досрочной их продаже передаются соответствующим комитетом по управлению имуществом в управление уполномоченным юридическим или физическим лицам <*>. До принятия соответствующего федерального закона решения о такой передаче либо о порядке их принятия комитетами по управлению имуществом принимаются Правительством Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации предоставляется исключительное право принимать решения о закреплении пакета акций, составляющего 51 процент обыкновенных акций.

При преобразовании в акционерные общества предприятий, пакеты акций которых закрепляются в федеральной собственности на срок до 3 лет, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России вправе в соответствии с компетенцией, установленной Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, поручать на контрактной основе представление интересов государства в совете директоров акционерного общества определенным ими лицам, в том числе должностным лицам органов государственного управления по представлению соответствующих министерств, ведомств и регионов. Должностные лица органов государственного управления, назначенные в указанном порядке в советы директоров акционерных обществ, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

В случае истечения срока закрепления акций в федеральной собственности и при наличии заявки на приватизацию ранее закрепленного пакета акций Правительство Российской Федерации, Госкомимущество России (в соответствии с их компетенцией) вправе принимать решения о продлении закрепления указанных акций или их части в федеральной собственности на срок до 3 лет.

Правительство Российской Федерации, Госкомимущество России имеют право принять решение о досрочной продаже пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности.

При преобразовании в акционерные общества предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительство Российской Федерации или Госкомимущество России с учетом предложений соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти могут принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой акции" на срок до 3 лет.

Решения о замене пакетов акций, закрепленных по их решениям в федеральной собственности, на "Золотую акцию" принимаются Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России с учетом мнения органов, которым передано право управления государственной долей собственности.

Одновременное закрепление в государственной собственности "Золотой акции" и каких-либо иных пакетов акций не допускается.

Дивиденды по акциям, закрепленным в государственной (муниципальной) собственности, могут направляться на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых при преобразовании предприятия в акционерное общество, соответствующим органам государственной власти (органам местного самоуправления) <**> в порядке, предусмотренном положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России, а при отсутствии таких объектов направляются в соответствующий бюджет <***> или специальный бюджетный фонд поддержки Вооруженных Сил Российской Федерации, создаваемый в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год".

Этот порядок распределения дивидендов может быть изменен только решением Правительства Российской Федерации.

-------------------------------

<*> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" и пунктом 2.10 Основных положений (пункт 2А.10 Методических рекомендаций).

<**> В том числе объектов, временно находящихся в пользовании приватизированных предприятий до момента передачи указанным органам в соответствии с заключенными между ними соглашениями о совместном финансировании.

<***> В соответствии с инструктивным письмом Минфина России и Государственной налоговой службы России от 8 декабря 1993 г. N 143 и N ЮУ-4-45/194н "О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы".

2А.8. Наличие у предприятия оборонного заказа, не превышающего 30 процентов общего объема реализуемой предприятием продукции, а также задания по мобилизационной подготовке, обязанностей по охране государственных тайн, обеспечению безопасного ведения работ, не является основанием для закрепления в федеральной собственности каких-либо пакетов акций при его преобразовании в акционерное общество.

Госкомимущество России обеспечивает включение перечисленных в настоящем пункте обязанностей в уставы акционерных обществ открытого типа, создаваемых в порядке преобразования указанных предприятий и организаций.

Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий до утверждения Основных положений, за исключением закрепленных в установленном порядке в государственной собственности, подлежат продаже до 1 января 1995 г. и не подлежат какому-либо резервированию.

2А.9. До принятия соответствующего федерального закона передача акций, закрепленных в федеральной собственности, в доверительную собственность (траст), осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2296 "О доверительной собственности (трасте)".

2.4. Объекты и предприятия государственной (муниципальной) собственности, приватизация которых осуществляется по решению соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) в соответствии с Программой и местными программами приватизации <*>.

-------------------------------

<*> Изложено в соответствии с проектом федерального закона "Об утверждении Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".

2.4.1. Объекты и предприятия городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по их ремонту.

2.4.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта).

2.4.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.

2.4.4. Мусороперерабатывающие заводы.

2.4.5. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).

2.4.6. Объекты и предприятия культуры (в том числе кинематографии), физической культуры и спорта, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.

2.4.7. Имущество, находящееся на балансе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и обеспечивающее их деятельность.

2.4.8. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.

2.4.9. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по протезированию (в том числе зубопротезированию, протезированию, ортопедии, кроме указанных в п. 2.1 Программы).

2.4.10. Организации системы социальной защиты населения, относящиеся к государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

2.4.11. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.

2.4.12. Аэропорты регионального и местного значения.

2.4.13. Предприятия региональных фондов социальной поддержки, включая находящиеся в их ведении объекты санаторно-курортного хозяйства.

2.4.14. Предприятия оптовой торговли, обслуживающие удаленные арктические районы Крайнего Севера, районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы с ограниченными сроками навигации, включая вахтовые поселки, поселки геофизических и геологических партий, районы проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.

2.4.15. Предприятия малой энергетики, использующие энергию малых рек, солнца, ветра, энергию геотермальных источников, предприятия, работающие в автономном режиме эксплуатации и не связанные с единой энергосистемой, за исключением атомных станций.

2.4.16. Морские порты регионального и местного значения.

2.4.17. Предприятия и организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования (кроме указанных в разделе 2.1).

Ограничения на приватизацию, устанавливаемые Программой и Основными положениями, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления. Расширительное толкование указанных в Программе, а также в местных программах приватизации ограничений на приватизацию не допускается. Не допускается введение указанными органами ограничений на приватизацию предприятий и иного имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не предусмотренных Программой и Основными положениями.

Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускается.

Запрещаются купля - продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более.