ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год

Правовые основания разработки программы профилактики

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1076;

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1091;

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1092;

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1093;

Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 N 67.

Разработчик программы профилактики

Министерство культуры Российской Федерации

Цели программы профилактики

1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в:

- сфере музейного дела и состояния Музейного фонда Российской Федерации;

- сфере библиотечного дела;

- сфере сохранности и учета культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации;

- области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- области лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.

4. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи программы профилактики

1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2. Формирование одинакового понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов при осуществлении федерального государственного контроля.

3. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности

4. Создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

5. Создание и внедрение мер системы позитивной профилактики.

6. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

7. Инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы.

8. Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.

9. Повышение квалификации работников подразделений Минкультуры России и его территориальных органов.

10. Регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень защиты охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет федерального государственного контроля.

11. Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики

1. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.

3. Внедрение новых видов профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ и положениями о контроле (надзоре).

4. Обеспечение квалифицированной профилактической заботы должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

5. Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц.

6. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц.

7. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Сроки реализации программы профилактики

2023 год