I. Введение

1.1. Методические рекомендации по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП), Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ, Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 N 345 "Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2002 N 383 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 N 346 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники", Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 447 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", "Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85, норм международного права, международных договоров Российской Федерации, приказов и распоряжений руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выполняющих работу по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности.

1.3. В соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.08.2004 N НА-34-р(фс) "Об организации лицензирования деятельности в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства и допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" непосредственно центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют лицензирование следующих видов деятельности:

а) В сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта:

1 - перевозок грузов железнодорожным транспортом;

2 - перевозок грузобагажа железнодорожным транспортом;

3 - деятельности по предоставлению инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок;

4 - транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата на железнодорожные выставочные пути;

5 - деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

5.1 - технического обслуживания и ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава;

5.1.1 - текущего ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава;

5.1.2 - среднего ремонта локомотивов;

5.1.3 - капитального ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава, в том числе капитальный ремонт с продлением срока службы;

5.2 - капитального, среднего и текущего ремонта тепловозных дизелей, дизель-генераторов, тяговых электрических машин, колесных пар, тягово-сцепных приборов, локомотивных устройств безопасности;

5.3 - технического обслуживания и ремонта вагонов;

5.3.1 - технического обслуживания пассажирских вагонов;

5.3.2 - текущего ремонта вагонов;

5.3.3 - деповского ремонта вагонов;

5.3.4 - капитального ремонта вагонов;

5.3.5 - капитального ремонта вагонов с продлением срока полезного использования;

5.4 - технического обслуживания и ремонта специального подвижного состава;

5.4.1 - текущего ремонта специального подвижного состава;

5.4.2 - среднего ремонта специального подвижного состава;

5.4.3 - капитального ремонта специального подвижного состава;

6 - деятельности по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

6.1 - железнодорожного пути;

6.1.1 - текущего содержания железнодорожного пути;

6.1.2 - планово-предупредительной выправки железнодорожного пути;

6.1.3 - подъемочного ремонта железнодорожного пути;

6.1.4 - среднего ремонта железнодорожного пути;

6.1.5 - усиленного среднего ремонта железнодорожного пути;

6.1.6 - капитального ремонта железнодорожного пути;

6.1.7- усиленного капитального ремонта железнодорожного пути;

6.1.8 - восстановления рельсов, изготовления рельсовых плетей;

6.1.9 - текущего содержания искусственных сооружений и земляного полотна;

6.1.10 - капитального ремонта искусственных сооружений и земляного полотна;

6.1.11 - капитального ремонта железнодорожных переездов;

6.1.12 - ремонтных работ по смене стрелочных переводов и переводных брусьев;

6.2 - средств автоматики и телемеханики;

6.2.1 - технического обслуживания и ремонта устройств железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.2 - технического обслуживания и ремонта аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.3 - технического обслуживания и текущего ремонта устройств сигнализации, централизации, блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок;

6.2.4 - технического обслуживания и ремонта дизель-генераторных агрегатов, используемых для электропитания устройств железнодорожной автоматики, телемеханики и связи;

6.2.5 - капитального ремонта устройств сигнализации, централизации, блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок;

6.2.6 - технического обслуживания и ремонта устройств контроля участков пути методом счета осей;

6.2.7 - технического обслуживания и ремонта путевых и локомотивных устройств автоматической локомотивной сигнализации и устройств безопасности;

6.2.8 - технического обслуживания и ремонта устройств технической диагностики и администрирования средств железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.9 - технического обслуживания и ремонта линий сигнализации, централизации, блокировки;

6.2.10 - технического обслуживания и ремонта устройств контроля состояния подвижного состава на ходу поезда;

6.2.11 - технического обслуживания и ремонта устройств для предупреждения самопроизвольного выхода подвижного состава на маршруты следования поездов;

6.2.12 - ремонта релейной аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.13 - ремонта бесконтактной аппаратуры (выдержки времени, путевые датчики рельсовых цепей, генераторы, фильтры и т.п.);

6.2.14 - ремонта блоков путевых и локомотивных устройств автоматической локомотивной сигнализации;

6.2.15 - ремонта электродвигателей для приводов электрической централизации;

6.2.16 - ремонта трансформаторов, выпрямителей и устройств электропитания аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.17 - ремонта шлагбаумов и электроприводов устройств железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.18 - ремонта электротяговых, дроссельных и междупутных соединителей;

6.2.19 - ремонта светофоров;

6.3 - горочных устройств;

6.3.1 - технического обслуживания вагонных замедлителей;

6.3.2 - технического обслуживания систем автоматического регулирования скоростей скатывания вагонов с сортировочной горки;

6.3.3 - ремонта вагонных замедлителей;

6.3.4 - ремонта систем автоматического регулирования скоростей скатывания вагонов с сортировочной горки;

6.4 - устройств систем электрификации и электроснабжения;

6.4.1 - технического обслуживания и ремонта контактной сети;

6.4.2 - технического обслуживания и ремонта тяговых подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения;

6.4.3 - технического обслуживания и ремонта воздушных и кабельных линий автоблокировки и продольного электроснабжения;

6.4.4 - технического обслуживания трансформаторных подстанций и пунктов электропитания железнодорожных потребителей;

6.4.5 - технического обслуживания и ремонта устройств автоматики, телемеханики, защит;

6.4.6 - технического обслуживания и ремонта стационарных аккумуляторных батарей;

6.4.7 - технического обслуживания и ремонта специализированных передвижных установок для электропитания устройств электроснабжения железных дорог;

6.4.8 - технического обслуживания и ремонта специализированного подвижного состава, механизмов и оборудования, установленного на нем;

6.5 - средств информатизации и связи;

6.5.1 - технического обслуживания линий связи всех типов и структурированных кабельных сетей;

6.5.2 - технического обслуживания систем передачи сигналов на линиях связи;

6.5.3 - технического обслуживания систем коммутации в сетях связи;

6.5.4 - технического обслуживания абонентских устройств связи всех видов;

6.5.5 - технического обслуживания средств радиосвязи всех видов;

6.5.6 - технического обслуживания вычислительной техники;

6.5.7 - технического обслуживания видеотехники всех видов;

6.5.8 - технического обслуживания систем охранно-пожарной сигнализации;

6.5.9 - технического обслуживания автоматических устройств по продаже железнодорожных билетов, билетно-кассовых машин, устройств счета и размена денег;

6.5.10 - технического обслуживания систем контроля билетов на вокзалах, железнодорожных станциях и остановочных пунктах;

6.5.11 - технического обслуживания информационных систем на вокзалах и железнодорожных станциях;

6.5.12 - технического обслуживания систем громкоговорящей связи, оповещения и регистрации;

6.5.13 - ремонта и строительства линий связи всех типов;

6.5.14 - ремонта оборудования электросвязи;

6.5.15 - ремонта средств радиосвязи;

6.5.16 - ремонта устройств и систем автоматизированной продажи и контроля проездных документов;

6.5.17 - ремонта систем охранно-пожарной сигнализации;

6.5.18 - ремонта систем электропитания средств электросвязи;

6.5.19 - ремонта средств вычислительной техники;

6.5.20 - ремонта абонентских устройств на сетях связи всех типов;

6.5.21 - технического обслуживания и ремонта устройств оперативно-технологической связи;

6.5.22 - технического обслуживания и ремонта устройств вокзальной автоматики;

7 - перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

8 - погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте;

8.1 - погрузки грузов и контейнеров в вагоны и выгрузки их из вагонов;

8.2 - перегрузки грузов и контейнеров из вагонов в вагоны;

8.3 - сортировки грузов и контейнеров в вагонах;

8.4 - загрузки грузов и контейнеров в автомобили и автополуприцепы и выгрузки из них, связанной с их перевозками на железнодорожном транспорте;

8.5 - внутрискладских работ (сортировка, отвалка, штабелирование, внутрискладское перемещение грузов и контейнеров), связанных с перевозками железнодорожным транспортом;

8.6 - загрузки грузов в контейнеры и выгрузки из них при перевозках контейнеров железнодорожным транспортом;

8.7 - слива и налива жидких грузов;

8.8 - загрузки автомобилей в вагоны и выгрузки их из вагонов, выполняемых различными способами (с помощью кранов, своим ходом, накатом, выкатом и др.);

8.9 - прочих погрузочно-разгрузочных работ при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

б) В сфере морского и речного транспорта:

1 - перевозок морским транспортом пассажиров;

2 - перевозок морским транспортом грузов;

3 - перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;

4 - перевозок внутренним водным транспортом грузов;

5 - сюрвейерского обслуживания морских судов в морских портах;

6 - погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте;

7 - погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;

8 - деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

в) В сфере автодорожного надзора:

1 - перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2 - перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

3 - перевозок грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

г) В сфере надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов:

1 - деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов;

2 - деятельности по ремонту, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации;

3 - деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

4 - деятельности по ремонту воздушных судов;

5 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

д) В сфере надзора за летной деятельностью:

1 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

2 - деятельности общественных организаций в области авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.

е) В сфере надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок:

1 - деятельности по обслуживанию воздушного движения;

2 - деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

3 - авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств;

4 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

ж) В сфере безопасности полетов:

1 - деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации воздушных судов, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

2 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

1.4. В соответствии с п. 6 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия <*>:

--------------------------------

<*> За исключением видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85.

предоставление лицензий;

переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

приостановление и возобновление действия лицензий;

аннулирование лицензий (в случаях, предусмотренных законодательством);

ведение реестра лицензий;

контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.