Новое в законодательстве Тульской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Постановлении "О территориальной Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" установлено, что вышеуказанная Программа в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи включает в том числе перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации, а также порядок организации паллиативной медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий и предоставления им лечебного энтерального питания.
В Постановлении "Об утверждении перечня организаций, испытывающих потребность в привлечении работников" скорректирован перечень организаций, испытывающих потребность в привлечении работников.
Внесены изменения в отдельные приказы министерства труда и социальной защиты Тульской области. В частности, в приказе от 24.10.2022 N 629-осн "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области" скорректирован перечень документов, представляемых вместе с заявлением для получения компенсации.
В приказе министерства труда и социальной защиты Тульской области от 24.10.2022 N 628-осн "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты детям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции или призванных на военную службу по мобилизации" уточнено, что для предоставления единовременной денежной выплаты вместе с заявлением представляется также справка для участников специальной военной операции или членов семей участников специальной военной операции по форме, утвержденной Министерством обороны Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Срок реализации паспорта муниципальной программы рассчитан на 2021 - 2026 годы. Основной целью программы является развитие института территориальных общественных самоуправлений, социально ориентированных некоммерческих организаций, вовлечение большего количества жителей муниципального образования город Тула в деятельность местного самоуправления. В перечень основных задач муниципальной программы входит повышение эффективности взаимодействия администрации города Тулы, социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений посредством информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, а также создание условий для развития территориальных общественных самоуправлений для решения проблем местного сообщества.
Финансирование паспорта муниципальной программы на 2024 год составляет 19987200,00 руб. От реализации программы ожидается охват жителей муниципального образования город Тула органами территориального общественного самоуправления - 75 процентов от общего числа жителей муниципального образования город Тула, а также достижение количества представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в форумах по проблемам развития социально ориентированных некоммерческих организаций и их сотрудничества с органами местного самоуправления в муниципальном образовании город Тула, - 1725 человек.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "Об утверждении Положения о министерстве образования Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что министерство в пределах компетенции осуществляет функции поставщика информации в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствии с законодательством Российской Федерации (ранее в Единую государственную информационную систему социального обеспечения).
СЕМЬЯ
Признано утратившим силу Постановление правительства Тульской области от 29.06.2012 N 318 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача в случаях, установленных законодательством, разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных".
ЖИЛИЩЕ
Установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Тула" на 2024 год.
В Постановлении "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Тулагоргаз", АО "Газпром газораспределение Тула", на 2024 год" скорректированы стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Тула", на 2024 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановление "Об оплате труда работников органов исполнительной власти и аппарата Правительства Тульской области, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что работникам, работающим менее чем на одну ставку, единовременная выплата при предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска производится пропорционально доле занимаемой ставки. Тем же работникам при выплате материальной помощи, в целях оказания работнику социальной поддержки, материальная помощь выплачивается пропорционально доле занимаемой ставки.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Определены цели региональной программы, в частности, увеличение доли занятого населения в экономике Тульской области до 62% к 2027 году. Определены задачи программы, в частности, формирование ежегодно обновляемого прогноза потребности в кадрах предприятий региона на среднесрочную перспективу, создание условий для вовлечения отдельных категорий граждан в трудовую деятельность. Результатом региональной программы является, в частности, оказание содействия работодателям в удовлетворении потребности в трудовых ресурсах. Срок программы рассчитан на 2024 - 2026 годы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На 2024 год установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ жилых помещений и (или) приобретение отдельных видов бытовой техники (оборудования) для личного (семейного), домашнего использования в размере 50000 рублей.
В приказ "Об утверждении порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Тульской области, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного 22 марта 2024 года в Крокус Сити Холл" внесены изменения. Скорректирован перечень документов, необходимых для получения единовременной выплаты, а именно необходима справка медицинской организации о получении медицинской помощи в стационарных условиях либо в амбулаторных условиях (при наличии), ранее требовались сведения, подтверждающие факт пребывания в Крокус Сити Холл в момент совершения террористического акта 22 марта 2024 года (за исключением лиц, включенных в списки пострадавших (погибших), сформированные органами, в ведении которых находится указанная информация). Исключена норма, устанавливающая совершение межведомственного запроса на сведения о неполучении гражданином аналогичной единовременной материальной помощи в субъекте Российской Федерации по месту постоянного жительства в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту постоянного проживания гражданина.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденные Правила устанавливают порядок предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся производителями объектов зарядной инфраструктуры, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, в связи с ранее осуществленными указанными лицами инвестициями на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта.
В Постановлении "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области" до 1 января 2025 года приостановлено условие принятия бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области обязательства по обеспечению возможности привлечения кредитов от кредитных организаций в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тульской области исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, необходимое для получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области.
До 1 января 2025 года приостановлено условие принятия бюджетом муниципального района (городского округа) Тульской области обязательства по ежегодному обеспечению дефицита бюджета, начиная с даты получения бюджетного кредита в 2024 году, на уровне не более 9 процентов суммы доходов бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за соответствующий финансовый год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены правила, устанавливающие порядок предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся территориальными сетевыми организациями, подключающими объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, в связи с ранее осуществленными указанными лицами инвестициями на технологическое присоединение к электрическим сетям объектов зарядной инфраструктуры. Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в виде возмещения затрат на технологическое присоединение указанных объектов к электрическим сетям в целях реализации регионального проекта "Развитие зарядной инфраструктуры электромобилей". Определены требования, которым должен соответствовать участник отбора на получение субсидии, в частности, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Определен перечень обязательств участников отбора, в частности, участник отбора должен обеспечить соответствие оборудования объектов зарядной инфраструктуры техническим характеристикам, установленным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Определен перечень документов, представляемых участником отбора для подтверждения права на получение субсидии, в частности, в перечень входит копия договора энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, копия акта об осуществлении технологического присоединения объекта зарядной инфраструктуры к электрическим сетям. Отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора требованиям и очередности поступления заявок.
Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, в частности, индикатором является увеличение на 50% и более в течение квартала по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на участке дороги регионального или межмуниципального значения протяженностью 1 км количества дорожно-транспортных происшествий.
Субсидии предоставляются в целях достижения результатов, установленных региональным проектом "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 22.10.2013 N 571, и предусматривающим, в частности, посевную площадь, занятую зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами и (или) семенными посевами кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы; долю площади, засеянной элитными семенами (за исключением посевной площади, засеянной оригинальными и элитными посевами семенного картофеля и (или) семенными посевами овощных культур), в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений; площадь уходных работ за многолетними насаждениями (за исключением виноградников) до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет с момента закладки для садов интенсивного типа; объем молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного на пищевую продукцию. Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства Тульской области в виде возмещения затрат. Определен перечень категорий участников отбора получателей субсидии, в частности, к участию в отборе допускаются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающие критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, и сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), которые включены в перечень племенных хозяйств, утверждаемый Министерством по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - по приоритетному направлению. Определены требования, которым должен соответствовать участник отбора, в частности, участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ. Установлен перечень документов для получения субсидии, в частности, такими документами являются заявление о предоставлении субсидии, акты использования удобрений (иные документы, подтверждающие использование удобрений), акты расхода семян и посадочного материала, сведения о размере застрахованных посевных площадей (представляются в случае страхования посевных площадей, в отношении которых представлено заявление о предоставлении субсидии). Отбор осуществляется министерством в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям и очередности поступления заявок.
Частично утратило силу Постановление правительства Тульской области от 23.08.2021 N 518 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства", за исключением нормы, отменившей отдельные постановления правительства Тульской области. Срок проведения отбора не должен превышать 35 календарных дней со дня размещения объявления о проведении отбора по день формирования протокола подведения итогов отбора.
Частично утратило силу Постановление правительства Тульской области от 26.10.2021 N 710 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования", за исключением нормы, отменившей отдельные постановления правительства Тульской области.
В приказе "Об утверждении административного регламента осуществления государственного контроля (надзора) "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Тульской области" соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, исключено из перечня, который является предметом осуществления государственного контроля (надзора).
Расширен перечень должностных лиц инспекции, обладающих полномочиями осуществления государственного контроля (надзора). В частности, к таким лицам относится должность главного консультанта отдела архитектуры и градостроительства.
Скорректирован исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проверки.
Также уточнен перечень документов и сведений, которые уполномоченные должностные лица инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) вправе потребовать для оценки соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановлении "О предоставлении грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования на проведение научных исследований" уточнено, что приоритеты научно-технологического развития, по которым проводятся исследования и по которым предоставляются гранты, определены Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145 (ранее определялись Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642).