Новое в законодательстве Псковской области
3 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменения внесены в законы Псковской области от 01.08.2003 N 295-ОЗ "Избирательный кодекс Псковской области", от 26.07.2007 N 697-ОЗ "О территориальных избирательных комиссиях в Псковской области, обладающих правами юридического лица", от 03.04.2008 N 752-ОЗ "Об Избирательной комиссии Псковской области".
Изменены сроки направления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации предложения Губернатора области о назначении выборов при введении военного положения. Теперь они составят от 105 до 85 дней до дня голосования, в зависимости от уровня выборов.
Уточнен порядок формирования территориальных избирательных комиссий на избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности.
Определено, что члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов за счет средств, выделенных из областного и местного бюджетов.
Определен порядок исполнения обязанностей председателя территориальной комиссии в период его отсутствия.
Полномочия избирательной комиссии области дополнены в части распределения и контроля за целевым использованием выделенных ей из областного бюджета средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено, что медаль "Александр Невский с дружиной" (ранее - медаль Александра Невского) входит в перечень наград Псковской области.
Дополнен перечень мероприятий программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Псковской области на 2023 - 2027 годы". К мероприятиям отнесено осуществление контроля за соблюдением продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему, в целях предупреждения и профилактики нарушений в указанной сфере.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждено, что органы местного самоуправления муниципального округа обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
Дополнено, что архивные документы, созданные до создания вновь образованных муниципальных образований "Красногородский муниципальный округ Псковской области", "Локнянский муниципальный округ Псковской области", "Невельский муниципальный округ Псковской области", "Новоржевский муниципальный округ Псковской области", "Опочецкий муниципальный округ Псковской области", "Печорский муниципальный округ Псковской области", "Пыталовский муниципальный округ Псковской области", "Струго-Красненский муниципальный округ Псковской области" и хранящиеся в муниципальных архивах указанных муниципальных образований, признаются муниципальной собственностью соответствующих муниципальных образований.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Изменен срок размещения годового доклада органа муниципального контроля в сфере благоустройства: ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте Администрации города Пскова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Увеличены размеры платы за содержание жилого помещения (1 кв. м общей площади жилых помещений, в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат).
В частности, по многоквартирным домам с централизованным отоплением, газоснабжением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением 6 и более этажей с лифтом и мусоропроводом плата увеличена с 18,07 до 19,37 рубля, по таким домам от 1 до 5 этажей - с 13,76 до 14,75 рубля.
Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляются Комитетом по труду и занятости Псковской области с участием исполнительных органов Псковской области (ранее - подразделений Администрации Псковской области и органов исполнительной власти Псковской области), ответственных за реализацию мероприятий Программы.
Внесены изменения в перечень государственных программ Псковской области, в рамках которых ежегодно осуществляется финансирование мероприятий Программы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент дополнен положением о том, что в целях предоставления муниципальной услуги установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения внесены в приказ Комитета по финансам Псковской области от 28.12.2023 N 172 "Об утверждении перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета, и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, осуществляемых в рамках софинансирования к субсидиям, полученным из областного бюджета, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Перечень расходов бюджетов дополнен субсидиями на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета, а также единой субсидией на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".
Дополнены коды цели (аналитические коды) расходов областного и местных бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В частности, в данный перечень включены перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (строительство школы на 825 мест, Псковская область, Себежский район, г. Себеж, улица Строителей).
Определены налоговые льготы, в отношении которых проводится оценка эффективности налоговых расходов для субъектов деятельности в сфере культуры Псковской области.
Определено, что оценка включает в себя оценку целесообразности и оценку результативности налоговых расходов.
Установлено, что оценка эффективности налоговых расходов для субъектов деятельности в сфере культуры осуществляется Комитетом по культуре Псковской области.
Утверждены формулы, по которым рассчитываются показатели востребованности и оценки вклада налоговых льгот в достижение критерия результативности налоговых расходов.
Общий объем доходов бюджета города Пскова на 2024 год увеличен с 7812110,6 до 8187091,3 тыс. рублей; общий объем расходов - с 8004523,7 до 8379504,4 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов на 2024 год увеличен с 5061221,0 до 5436201,7 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования "Город Псков" на 2024 год увеличен с 1643774,9 до 1668774,9 тыс. рублей.
Уточнены нормативы отчислений от задолженности и перерасчетов по отмененным местным налогам и сборам, задолженности по отмененным федеральным, региональным налогам и сборам, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в бюджет города Пскова.
Наименование постановления Администрации Псковской области от 27.08.2020 N 307 изменено на: "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования".
Заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местному бюджету отнесено к условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Уточнена формула, по которой определяется размер иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию.
С 01.01.2025 конкретизировано, что критерием отбора муниципального образования является наличие потребности муниципального образования в обеспечении выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство исходя из прогнозируемого количества классов муниципальных образовательных организаций с учетом комплектации на начало учебного года.
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определен Комитет по молодежной политике Псковской области.
Урегулирован порядок проведения отбора получателей субсидий.
Перечислена информация, указываемая в объявлении о проведении отбора.
Утверждены требования, которым должен соответствовать участник отбора (получатель субсидии).
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 01.03.2021 N 41 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям на реализацию практик поддержки и развития волонтерства на территории Псковской области".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Полномочия Правительства Псковской области в области градостроительной деятельности конкретизированы в части установления требований, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта либо может быть образован новый населенный пункт.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлены тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств для уполномоченных организаций по результатам торгов на территории Псковской области на 2024 - 2029 годы. В частности, по г. Пскову и Псковскому району (уполномоченная организация - ООО "Спецстоянка-Псков") на период с 05.05.2024 по 31.12.2024 в зависимости от категории транспортного средства тариф установлен в размере от 3607 (для категорий "А", "М") до 16673 (для маломерного судна длиной свыше 10 м) руб. за одно транспортное средство, НДС не облагается.
Приказ вступает в силу с 05.05.2024 и действует до 31.12.2029.
Установлены тарифы на перемещение задержанных транспортных средств для уполномоченных организаций по результатам торгов на территории Псковской области на 2024 - 2027 годы. В частности, тариф на перемещение задержанного транспортного средства категорий "A", "M" на специализированную стоянку в Палкинском районе (ООО "Спецстоянка-Псков") с 05.05.2024 - 31.12.2024 составляет 3607,00 руб. за одно транспортное средство, НДС не облагается.
Приказ вступает в силу с 05.05.2024 и действует до 31.12.2027.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены цели предоставления субсидий - финансовое обеспечение затрат зоозащитных организаций, связанных с осуществлением деятельности по защите и оказанию помощи животным в соответствии с финансово-экономическим обоснованием (сметой), в том числе затрат на изготовление и установку мест содержания животных без владельцев (будок, вольеров); изготовление, приобретение, установку ограждения территории мест пребывания животных без владельцев; оплату коммунальных услуг по месту содержания животных и др.
Утверждены условия и механизм предоставления субсидий. Установлены требования об осуществлении обязательного контроля (мониторинга) за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены условия и типовые критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата, по категориям работников.
В частности, для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц при условии осуществления медицинской деятельности критерием предоставления выплаты является выполнение планового/государственного задания в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Псковской области, установленного структурному подразделению медицинской организации, в объеме не менее 95 процентов плана за отчетный месяц.
Определены максимальные размеры надбавки за стаж работы, выслугу лет.
Надбавка за звание "Заслуженный работник здравоохранения Псковской области" установлена по основному месту работы ежемесячно в размере 5000 руб. при условии, что присвоенное звание соответствует трудовым (должностным) обязанностям работника в соответствующей медицинской организации.
Утверждено, что порядок установления стимулирующих выплат, размеры и условия их осуществления устанавливаются в положении о стимулирующих выплатах, являющемся неотъемлемой частью коллективного договора медицинской организации.
Разработан порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации государственных медицинских организаций Псковской области, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Установлено, что оценку последствий осуществляет комиссия, которая создается в соответствии с Порядком создания и работы комиссии.
Утверждена форма заключения об оценке последствий принятия решения о реорганизации медицинской организации Псковской области, образующей социальную инфраструктуру для детей.
С 01.07.2024 установлены размеры повышения оплаты труда работникам медицинских организаций в зависимости от степени вредности и (или) опасности. В частности, в отношении опасных условий труда (4 класс) они должны составлять не менее 16 процентов должностного оклада (оклада, ставки заработной платы). Определено, что размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не могут быть снижены и (или) ухудшены по сравнению с размерами и условиями, установленными в соответствии с трудовым законодательством, без проведения специальной оценки условий труда.
Увеличены с 01.07.2024 размеры должностных окладов работников медицинских организаций Псковской области на основе отнесения к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в подушевые нормативы финансирования амбулаторно-поликлинической помощи с учетом уровней и коэффициентов в разрезе МО на 2024 год. Дифференцированный подушевой норматив в расчете на одного застрахованного на месяц для ГБУЗ ПО "Псковская областная клиническая больница" утвержден в размере 165,30 рубля.
Уточнено количество и финансовое обеспечение фельдшерско-акушерских пунктов. В частности, установлен размер финансового обеспечения для ФАП д. Михайлов Погост на месяц в размере 77931,67 рубля.
Также уточнены тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья.
ПРАВОСУДИЕ
Дополнено, что мировому судье, в том числе пребывающему в отставке, удостоверение подписывается и вручается председателем Псковского областного Собрания депутатов.
Определен срок вручения удостоверения мировому судье, назначенному на должность.
Утверждено, что дубликат или новое удостоверение мирового судьи, в том числе удостоверение мирового судьи, пребывающего в отставке, подписывается и вручается мировому судье председателем Псковского областного Собрания депутатов в течение 10 рабочих дней со дня поступления дубликата или нового удостоверения от уполномоченного исполнительного органа Псковской области.