ГОСУДАРСТВО

Вступает в силу Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ, касающийся перераспределения полномочий и разграничения расходных обязательств Российской Федерации и субъектов РФ и затрагивающий некоторые вопросы местного самоуправления (в частности, вопросы проведения сходов граждан).

(Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Правительству РФ предоставлено полномочие по утверждению правил технологического функционирования электроэнергетических систем.

(Федеральный закон от 06.12.2011 N 394-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике")

С 1 января 2012 года Минздравсоцразвития России предоставлены дополнительные полномочия в сфере обязательного медицинского страхования.

Установлено, что Минздравсоцразвития России издает в том числе:

- правила обязательного медицинского страхования;

- нормативные правовые акты и методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере ОМС;

- порядок распределения между бюджетами территориальных фондов ОМС нераспределенной субвенции на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере ОМС в процессе исполнения бюджета ФФОМС.

Также Минздравсоцразвития России уполномочено осуществлять, в частности:

- надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий РФ в сфере ОМС, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов;

- контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере ОМС с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

(Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1018 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 74")

С 1 января 2012 года Минэкономразвития России предоставляются полномочия по принятию актов в сфере технического осмотра, устанавливающих:

- форму типового договора о проведении ТО;

- порядок ведения реестра операторов ТО, формирования и размещения открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов ТО;

- правила аккредитации операторов ТО.

(Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 779 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации")

С 1 января 2012 года функции по ведению реестра дисквалифицированных лиц переданы ФНС России.

Временный порядок предоставления информации из данного реестра приведен в письме ФНС РФ от 29.12.2011 N ПА-4-6/22455@.

Указанный порядок будет действовать до принятия и регистрации в Минюсте России соответствующего Приказа ФНС России.

Установлено, что информация из реестра предоставляется всем заинтересованным лицам в течение 5 дней со дня представления запроса (органам государственной власти и местного самоуправления - бесплатно, иным заинтересованным лицам - за плату в размере 1 МРОТ).

В приложении к письму приведена рекомендуемая форма запроса, а также форма выписки из реестра о конкретном дисквалифицированном лице и форма справки об отсутствии в реестре информации о запрашиваемом лице.

(Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 349 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц", письмо ФНС РФ от 29.12.2011 N ПА-4-6/22455@ "Об организации работы по предоставлению сведений из реестра дисквалифицированных лиц")

ФСФР России наделяется полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра.

(Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 857 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств")

С 1 января 2012 года в перечень полномочий, осуществляемых Федеральной службой по тарифам, включено принятие методических указаний (методик) по расчету предельного размера платы за проведение технического осмотра.

(Постановление Правительства РФ от 11.10.2011 N 827 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по тарифам")

МВД России определено государственным заказчиком создания и эксплуатации единой автоматизированной информационной системы техосмотра транспортных средств и ее оператором.

Кроме того, подробно регламентирован порядок сбора, обработки, хранения, передачи и использования информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе техосмотра транспортных средств, обеспечения доступа к этой информации, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим и организационным средствам этой информационной системы.

(Постановление Правительства РФ от 23.12.2011 N 1115 "О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств")

Федеральная служба судебных приставов наделяется полномочиями по организации розыска граждан-должников и розыску детей, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией.

(Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указ Президента РФ от 23.09.2011 N 1240 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316")

Вступают в силу поправки, внесенные в Федеральный закон "О судебных приставах".

Указанными поправками, в частности, исключается возможность назначения на должность судебного пристава гражданина, ранее имевшего судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо такое преследование прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Помимо этого внесены изменения в КоАП РФ (в т.ч. установлена административная ответственность за незаконное использование организациями и индивидуальными предпринимателями в наименованиях слов "судебный пристав", "пристав" и образованных на их основе словосочетаний), а также Федеральные законы "Об исполнительном производстве", "О полиции" (в части, касающейся исполнения функций по выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства).

(Федеральный закон от 06.12.2011 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

С 1 января 2012 года должностные лица военной автомобильной инспекции наделены полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению некоторых дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц воинских частей, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств и водителей транспортных средств ВС РФ.

(Федеральный закон от 11.07.2011 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях")

С 1 января 2012 года составление и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения должно осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

(Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения")

С 1 января 2012 года вводится в действие Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 577, на территории Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Курской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тверской, Тюменской областей, Краснодарского, Красноярского краев, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Адыгея, Республики Калмыкия.

(Приказ Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства", письмо Минэкономразвития РФ от 30.12.2011 N 29972-ИМ/Д23 "О некоторых вопросах, связанных с государственным учетом объектов недвижимости в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости")

Вступает в силу статья 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", устанавливающая особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

(Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении")

В соответствии с техническим регламентом "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609 (с последующими изменениями), в отношении некоторых категорий автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания экологического класса 4 начинают применяться новые технические нормативы выбросов, предусмотренные Правилами ЕЭК ООН N 49-05 (уровень выбросов В1).

(Постановление Правительства РФ от 26.11.2009 N 956 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609")

Гражданам РФ, работающим на территории ЗАТО на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО, предоставляется право совершать сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, либо совершать иные сделки с таким имуществом.

Ранее такое право имели только граждане, постоянно проживающие на территории ЗАТО, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные в ЗАТО.

(Федеральный закон от 22.11.2011 N 333-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании")

Вводится в действие новый Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ) ОК 006-2011.

По сравнению с предыдущей версией ОКОГУ ОК 006-93 в новом классификаторе увеличилась классификационная емкость (длина кода была увеличена с 5 до 7 знаков), что позволило отразить в нем всю совокупность органов государственной власти и управления, включая структуру федеральных органов исполнительной власти, установленную Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями).

Замена кодов ОКОГУ ОК 006-93 на коды ОКОГУ ОК 006-2011 хозяйствующим субъектам, учтенным в Статрегистре Росстата, будет осуществлена в автоматизированном режиме. Обращения в органы государственной статистики не требуется.

(Приказ Росстандарта от 26.04.2011 N 60-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления ОК 006-2011")

Вводится новая система техосмотра транспортных средств.

Полномочия по проведению ТО переданы операторам, аккредитованным профессиональным объединением страховщиков. Однако в переходный период (до 1 января 2014 года) ТО может проводиться по выбору владельца транспортного средства: полицией в местах, оборудованных для проведения государственного технического осмотра, или операторами технического осмотра в пунктах технического осмотра.

Периодичность проведения ТО остается прежней.

Освобождены от прохождения ТО в том числе легковые автомобили разрешенной максимальной массой до 3,5 тонн и мототранспортные средства в первые 3 года, включая год их выпуска в обращение.

(Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Вступают в силу Правила проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008.

(Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств")

Вводится новая форма талона техосмотра транспортных средств.

(Приказ Минтранса РФ от 21.11.2011 N 290 "Об утверждении формы талона технического осмотра транспортных средств (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона технического осмотра транспортных средств")

С 1 января 2012 года вводится в действие порядок аккредитации операторов технического осмотра.

(Приказ Минэкономразвития РФ от 28.11.2011 N 697 "Об утверждении Правил аккредитации операторов технического осмотра")

Установлены правила обеспечения операторов технического осмотра бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков.

(Приказ Минфина РФ от 18.11.2011 N 155н "О порядке обеспечения бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков")

Вводится обновленная форма заявления о заключении договора ОСАГО.

В новой форме заявления в числе прочих документов необходимо указывать серию и номер талона технического осмотра, а также срок очередного техосмотра.

(Приказ Минфина РФ от 02.08.2011 N 91н "О внесении изменения в форму заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2009 г. N 67н")

С 1 января 2012 года одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), является наличие у перевозчика транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

(Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 790 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637")

Вступает в силу закон, целью которого является создание государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и формирование правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК.

(Федеральный закон от 03.12.2011 N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса")

В России создается единая государственная система экологического мониторинга, информационное обеспечение которой будет осуществляться посредством ведения единого государственного фонда данных экологического мониторинга.

Основным назначением государственного экологического мониторинга является информирование федеральных, региональных и местных органов власти, организаций и граждан о состоянии окружающей среды, компонентов природной среды, естественных экологических систем, а также происходящих в них процессах и изменениях, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, для принятия управленческих решений при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности, разработке планов, программ, иных документов, предусматривающих осуществление мер и конкретных мероприятий по экономическому и социальному развитию регионов, территорий, отраслей экономики.

(Федеральный закон от 21.11.2011 N 331-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров теперь необходима лицензия.

(Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности")

Начинает свою работу официальный сайт в сети Интернет www.bus.gov.ru по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях.

Ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Порядок размещения информации на официальном сайте определен Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н.

Всем федеральным государственным учреждениям Минфином России рекомендовано пройти процедуру регистрации на сайте в целях дополнения и актуализации автоматически размещенных на нем сведений об этих учреждениях.

(Письмо Минфина РФ от 27.10.2011 N 18-05-08/203 "О проведении подготовительных работ для размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о государственных и муниципальных учреждениях", письмо Минфина РФ от 16.01.2012 N 21-03-06/7 "О размещении информации федеральными государственными учреждениями на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru")

Изменяются требования к процедурам уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Установлено, что, если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом (ранее - по окончании второго финансового года) или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через 6 месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять решение об уменьшении уставного капитала общества до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, либо решение о ликвидации общества.

Определен порядок публикации уведомления об уменьшении уставного капитала и порядок предъявления кредиторами в таких случаях требования о досрочном исполнении соответствующих обязательств; при этом указаны основания для отказа судом в удовлетворении такого требования.

Кроме того, установлен единый для АО и ООО порядок оценки стоимости чистых активов, а также порядок предоставления любому заинтересованному лицу информации о стоимости чистых активов общества.

(Федеральный закон от 18.07.2011 N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов")

Вводится новый способ организации коллективных инвестиций без образования юридического лица - договор инвестиционного товарищества.

По договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли. Максимальное число товарищей - не более 50.

Договор инвестиционного товарищества подлежит нотариальному удостоверению.

Установлены права и обязанности товарищей, условия договора и срок его действия, порядок изменения и расторжения договора по требованию товарища, порядок определения доли каждого товарища в общем имуществе, порядок ведения общих дел и ответственность по общим обязательствам, а также порядок прекращения договора.

(Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе")

Вступает в силу Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Закон обязывает владельцев таких объектов страховать имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Правила обязательного страхования утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 916, страховые тарифы установлены Постановлением Правительства РФ от 01.10.2011 N 808.

(Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте")

Устанавливается ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте или в результате аварии гидротехнического сооружения.

Ответственный за причиненный вред владелец опасного объекта обязан обеспечить выплату компенсации гражданам в сумме не более 2-х миллионов рублей.

(Федеральный закон от 27.07.2010 N 226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте")

Изменяется порядок обжалования судебных решений в гражданском процессе.

Решения всех судов первой инстанции (а не только мировых судей, как было до 1 января 2012 года), не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в вышестоящий суд.

Существенно реформирован кассационный порядок обжалования судебных актов, пересмотр судебных постановлений в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

(Федеральный закон от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации")