5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы предусмотрено в рамках реализации следующих подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы предусматривает:

повышение прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов;

проведение эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышение его значимости и самостоятельности органов местного самоуправления в использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов".

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы предусматривает:

недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на региональном уровне;

обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

Кроме того, для достижения целей и задач подпрограммы органами местного самоуправления ЗАТО должны реализовываться следующие мероприятия:

обеспечение формирования сбалансированных бюджетов ЗАТО;

обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств ЗАТО;

поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО, на финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и расходуются средства местных бюджетов.

Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами".

Участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и задач подпрограммы заключается в проведении мероприятий по повышению качества управления региональными и муниципальными финансами, в том числе:

принятие и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов;

соблюдение субъектами Российской Федерации и муниципалитетами требований бюджетного законодательства;

выполнение требований соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;

переход к программно-целевому методу формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований;

содействие субъектам Российской Федерации с целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами и стимулирование наилучших достигнутых результатов в сфере управления муниципальными финансами.

В рамках подпрограммы из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предполагается выделение распределяемых на конкурсной основе субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принять аналогичные региональные программы, направленные на создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами, определив объемы средств на их реализацию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в региональных бюджетах на очередной финансовый год.

Учитывая, что субъекты Российской Федерации не могут в полной мере оказать влияние на значения всех целевых индикаторов и показателей государственной программы, выделены только те показатели, которые непосредственно зависят от действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не подвержены значительным внешним рискам - "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации", "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ" и "Количество субъектов Российской Федерации, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства". Значения данных показателей государственной программы характеризуют достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе групп субъектов Российской Федерации.

Целесообразность выделения групп субъектов Российской Федерации определяется оцениваемым качественным уровнем значения данного показателя, который отражает устойчивость исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (показатель 1), степень внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования и, как следствие, повышение эффективности управления региональными бюджетами (показатель 2), наличие фактов нарушения бюджетного законодательства субъектами Российской Федерации, что характеризует низкий уровень качества управления региональными финансами (показатель 3).

При этом задачами государственной программы являются содействие установлению тенденции сокращения просроченных бюджетных обязательств (кредиторской задолженности) в объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, роста доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ (долгосрочных, ведомственных), снижения количества субъектов Российской Федерации, допускающих указанные нарушения.