3.3. Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов

3.3. Рациональное использование

минерально-сырьевых ресурсов

В рамках мероприятий по решению задачи будут реализованы меры по созданию научно-аналитической и инновационной основы формирования и реализации государственной политики в области геологии и недропользования, влияющих на все стадии изучения, воспроизводства и освоения минерально-сырьевых ресурсов, а также по научно-техническому обеспечению геолого-разведочных работ.

Основное мероприятие 1.16. "Научно-аналитическое и инновационное обеспечение государственной политики в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы".

Научно-исследовательские работы направлены на обеспечение эффективной реализации мероприятий подпрограммы по развитию и использованию минерально-сырьевой базы, совершенствованию государственной политики в сфере использования, воспроизводства и управления государственным фондом недр.

Приоритетные направления научно-исследовательских работ по созданию научно-обоснованной системы формирования и реализации государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования включают:

анализ состояния и тенденций развития минерально-сырьевой базы России и зарубежных стран, формирование предложений по развитию и использованию минерально-сырьевых ресурсов;

создание научно-аналитической основы подготовки проектов федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил, ведомственных нормативных актов, методических документов, регулирующих требования к эффективности недропользования, комплексному изучению и рациональному использованию минерально-сырьевых ресурсов;

разработку во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти долгосрочного многовариантного прогноза потребления, добычи и воспроизводства запасов и ресурсов полезных ископаемых;

подготовку рекомендаций по совершенствованию государственной минерально-сырьевой политики Российской Федерации на основе долгосрочного многовариантного прогноза воспроизводства ресурсов и запасов полезных ископаемых, их комплексного изучения и рационального использования;

создание научно обоснованной, инновационно ориентированной системы геологического изучения и рационального использования минерального сырья;

сравнительный анализ технологических схем добычи сланцевого газа и метана угольных пластов с учетом зарубежного опыта.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 984,6 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.17. "Научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ".

Научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ определяет результативность и качество регионального изучения недр, обоснованность первоочередных направлений работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, эффективность поисков, оценки и разведки месторождений и в конечном счете полноту и комплексность освоения недр.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается:

разработка геолого-картографических и прогнозно-минерагенических моделей по выявлению и оценке ресурсного потенциала России с целью создания альтернативных минерально-сырьевых баз;

разработка типовых прогнозно-геологических моделей месторождений полезных ископаемых и рациональных комплексов для их выявления в различных регионах страны;

прогноз нефтегазоносных областей, рудных полей, районов и рудоносных зон с ожидаемыми особо крупными месторождениями полезных ископаемых;

разработка научного обоснования обстановок, благоприятных для выявления месторождений новых и нетрадиционных типов месторождений на территории России;

переоценка ресурсов и запасов месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда недр с учетом новой классификации, подготовка их для выдвижения на конкурсы и аукционы;

создание информационных технологий изучения, воспроизводства и мониторинга минеральных ресурсов и мониторинга геологической среды;

совершенствование геологических, геофизических, геохимических методов, технических средств и технологий прогноза, поисков и оценки ресурсов полезных ископаемых на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в Мировом океане;

разработка и создание научно-исследовательской аппаратуры и технологических комплексов для изучения, разведки и опытной эксплуатации месторождений минерального сырья дна Мирового океана;

геолого-экономическая оценка ресурсов и запасов полезных ископаемых;

создание научно-аналитической базы оценки состояния и полноты геологического изучения недр, предусмотренной существенными условиями лицензионных соглашений, состояния и движения ресурсов и запасов полезных ископаемых добывающих предприятий, подготовка предложений по повышению полноты их использования;

создание информационно-аналитической базы для принятия управленческих решений в рамках реализации государственной системы лицензирования, в том числе по материалам государственного статистического наблюдения, повышение ее эффективности;

разработка лабораторных методов исследований, современных технологических схем изучения и первичной переработки минерального сырья, обеспечивающих комплексное определение и эффективное извлечение содержащихся в нем основных и попутных полезных компонентов с учетом требований охраны окружающей среды;

разработка экономически эффективных технологий обогащения дефицитных видов полезных ископаемых с целью передачи в недропользование месторождений, сложенных бедными и труднообогатимыми рудами, и существенного снижения на этой основе зависимости от импорта, ускорения формирования новых центров экономического роста в освоенных и новых районах;

создание научно-аналитической основы государственной экспертизы проектов геолого-разведочных работ, запасов и технических проектов на разработку месторождений.

Результатом реализации основного мероприятия явится повышение технологического уровня геолого-разведочных работ и экономической эффективности недропользования, в том числе на основе обеспечения рационального пользования недрами, повышения полноты и комплексности использования основных и сопутствующих полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 1640,1 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.18. "Тематические и научно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы".

Целью тематических и опытно-методических работ является повышение эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы полезных ископаемых.

Объектами проведения опытно-методических и тематических работ могут являться крупные геологические структуры, минерагенические провинции (зоны, районы), территории отдельных административных и экономических районов, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Проведение опытно-методических и тематических работ направлено на:

комплексные исследования, охватывающие анализ, интерпретацию, переобработку материалов буровых работ, сейсмических и других видов геофизических работ, с аналитическим сопровождением, включающим литологические, петрофизические, геохимические и другие виды анализов;

разработку требований промышленности к качеству минерального сырья, разработку геолого-экономических и технологических решений, позволяющих расширить перспективы использования имеющейся минерально-сырьевой базы и повысить ликвидность месторождений нераспределенного фонда и участков недр, передаваемых в лицензирование;

выполнение прогнозно-аналитических и экономических оценок в сфере деятельности Роснедр;

разработку и освоение инновационных методов и технологий.

Результатами опытно-методических и тематических работ являются:

сводные геолого-геофизические данные в виде комплектов карт, разрезов и графических моделей, характеризующих перспективы нефтегазоносных провинций, зон нефтегазонакопления и локальных объектов. Методика поисков, оценки и разведки месторождений углеводородного сырья;

сводные, обзорные, прогнозные карты геологического содержания, аналитические обзоры, информационно-справочные, аналитические материалы, методики, технологии, методические документы, экспертные заключения и рекомендации по планированию и развитию работ, повышению их качества и результативности, внедрению и использованию новых методик, технологий;

прогнозно-геологические, информационно-математические, геолого-геофизические модели геологических объектов, процессов и прогнозно-минерагенических объектов;

минерально-сырьевое районирование на уровне промышленных узлов в центрах экономического развития. Кадастровая оценка участков недр;

сводные гидрогеологические данные в виде комплектов карт, моделей и разрезов, характеризующих перспективы водоносности артезианских бассейнов, областей и площадей. Современные технологии поисков и разведки месторождений подземных вод. Требования к качеству подземных вод. Геолого-экономическая оценка воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы подземных вод, в том числе минеральных;

геолого-экономические и технологические решения, позволяющие расширить перспективы использования имеющейся минерально-сырьевой базы и повысить ликвидность месторождений нераспределенного фонда и участков недр, передаваемых в лицензирование;

каталоги и опытные образцы полевой спецодежды, снаряжения и полевого оборудования.

Объем финансового обеспечения реализации основного мероприятия из средств федерального бюджета на период 2013 - 2020 годов составляет 28511,0 млн. рублей в текущих ценах.

Основное мероприятие 1.19. "Организация добычи метана угольных пластов".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается создание технологических комплексов добычи метана угольных пластов и организация промышленной добычи метана угольных пластов (за счет средств организаций - недропользователей).

В результате реализации основного мероприятия суммарная добыча метана угольных пластов в 2013 - 2020 годах составит 3450 млн. кубических метров.

Ответственным исполнителем основного мероприятия является Минприроды России.

Ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств недропользователей на период 2013 - 2020 годы составляет 105494,6 млн. рублей (в текущих ценах).

Основное мероприятие 1.20. "Координация и контроль деятельности по реализации государственной системы лицензирования пользования недрами".

Координация деятельности по реализации государственной системы лицензирования будет осуществляться на основе разработки и утверждения планов и прогнозных показателей деятельности Роснедр и Росприроднадзора.

Контроль деятельности по реализации государственной системы лицензирования будет осуществляться на основе проведения проверок деятельности Роснедр и Росприроднадзора.

Плановые проверки деятельности Роснедр будут касаться:

организационного обеспечения государственной системы лицензирования пользования недрами;

учета поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

принятия решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

принятия решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами;

внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;

принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

Предусматриваются плановые проверки деятельности Росприроднадзора по осуществлению функций государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе по:

соблюдению недропользователями установленного порядка пользования недрами, лицензионных условий, требований законодательства, стандартов, иных норм и правил по геологическому изучению и использованию недр;

достоверности оценки запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обоснованности списания с учета горнодобывающих предприятий балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение.

Ресурсное обеспечение мероприятия по координации и контролю деятельности по реализации государственной системы лицензирования пользования недрами предусмотрено в рамках средств федерального бюджета, выделяемых на содержание центрального аппарата Минприроды России (непрограммная часть федерального бюджета).

Основное мероприятие 1.21. "Модернизация, проектирование и строительство научно-исследовательских судов и технологического оборудования для работ в Мировом океане, а также в пределах континентального шельфа, Арктики и Антарктики".

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается проведение работ по проектированию, модернизации и строительству научно-исследовательских судов и технологического оборудования для работ в Мировом океане, а также в пределах континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики. В результате реализации основного мероприятия будет осуществлена модернизация 4 научно-исследовательских судов, а также строительство двух новых научно-исследовательских судов. Предусматриваемое основным мероприятием укрепление научной и технической базы закрепит конкурентные преимущества Российской Федерации по проведению геолого-разведочных работ в Мировом океане и на континентальном шельфе, позволит активизировать работы по оценке ресурсного потенциала и запасов железомарганцевых конкреций и руд цветных металлов на выделенных участках дна Мирового океана для обеспечения геополитических интересов России.

Объем финансового обеспечения реализации основного мероприятия из средств федерального бюджета на период 2013 - 2020 годов составляет 4 215,2 млн. рублей в текущих ценах.