V. Порядок проведения контрольных мероприятий

5.1. Подготовка контрольного мероприятия осуществляется путем:

5.1.1. определения объема, сроков и этапов проведения контрольных мероприятий;

5.1.2. формирования ревизионной группы;

5.1.3. подготовки приказа о проведении контрольных мероприятий;

5.1.4. составления и утверждения программы контрольного мероприятия;

5.1.5. сбора информации, необходимой для организации контрольного мероприятия, в том числе об объемах выделенных объекту контроля бюджетных средств по годам проверяемого периода;

5.1.6. информирования объекта контроля о цели, объеме и сроках проведения контрольного мероприятия.

5.2. Решение о проведении контрольного мероприятия оформляется приказом ФССП России или приказом руководителя территориального органа ФССП России, в котором указывается форма и тема контрольного мероприятия, срок его проведения, наименование объекта контроля, персональный состав комиссии (проверяющий).

5.3. Для проведения контрольного мероприятия определяется реально необходимый срок, но не более 30 дней. Продление этого срока допускается с разрешения руководителя, назначившего контрольное мероприятие.

5.4. Решение о продлении контрольного мероприятия оформляется приказом ФССП России или приказом руководителя территориального органа ФССП России на основании мотивированных докладных записок начальника Управления делами или контрольно-ревизионных подразделений территориальных органов ФССП России, ответственных за осуществление контрольной деятельности, соответственно.

5.5. При подготовке контрольного мероприятия участники ревизионной группы (проверяющий) изучают: законодательные и иные нормативные правовые акты по теме контрольного мероприятия; бюджетную (бухгалтерскую) отчетность; материалы предыдущих контрольных мероприятий, в том числе проведенных другими органами финансового контроля; иные доступные материалы, характеризирующие деятельность объекта контроля.

5.6. По результатам предварительного изучения объекта контроля руководителем ревизионной группы (проверяющим) составляется программа контрольного мероприятия, которая не позднее чем за 5 рабочих дней до его начала представляется на утверждение заместителю Директора, обеспечивающему координацию и организацию работы в сфере финансово-хозяйственной деятельности ФССП России или руководителю территориального органа ФССП России.

5.7. Программа контрольного мероприятия должна содержать тему контрольного мероприятия, наименование объекта контроля, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки, фамилии и инициалы ответственных за проверку соответствующих вопросов, отметку о выполнении данного вопроса (приложение N 2).

5.8. При прибытии на объект контроля руководитель ревизионной группы распределяет между членами группы вопросы для проверки (из программы контрольного мероприятия), сроки представления справок по результатам проверки каждого вопроса в отдельности.

5.9. Руководитель ревизионной группы (проверяющий) при прибытии на объект контроля должен предъявить руководителю объекта контроля копию приказа ФССП России или приказа руководителя территориального органа ФССП России о проведении контрольного мероприятия, ознакомить его с программой контрольного мероприятия, представить участников ревизионной группы, решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.

5.10. В день прибытия на объект контроля руководителем ревизионной комиссии составляется регламент проведения контрольного мероприятия, в котором указываются порядок и сроки проведения рассмотрения и согласования материалов контрольного мероприятия.

5.11. Руководитель объекта контроля обязан:

5.11.1. создать условия для работы ревизионной группы (проверяющего);

5.11.2. предоставить служебное помещение (служебные помещения), оборудованное организационно-техническими средствами, средствами связи и гарантирующее сохранность документов, канцелярскими принадлежностями, обеспечить служебным транспортом;

5.11.3. оказывать содействие в проведении контрольного мероприятия, давать указания о предоставлении подлинных документов, подлежащих проверке, а также справок и объяснений в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к проверочному мероприятию;

5.11.4. принимать меры к устранению выявленных в процессе контрольных мероприятий недостатков, предупреждению или прекращению нарушений и злоупотреблений.

5.12. Проведение контрольного мероприятия осуществляется путем сбора и анализа фактических данных и информации в соответствии с целями контрольного мероприятия.

5.13. Исходя из темы контрольного мероприятия и его программы руководитель ревизионной группы (проверяющий) определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы контрольного мероприятия, а также методы сбора данных.

5.14. В процессе контрольного мероприятия осуществляются контрольные действия:

по изучению финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов проверяемого периода объекта контроля, в том числе путем анализа и оценки полученной информации;

по фактическому изучению в проверяемом периоде вопросов программы контрольного мероприятия путем осмотра, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.

5.15. Основным методом контрольного мероприятия является проверка соответствия совершенных объектом контроля финансовых и хозяйственных операций законодательным, иным нормативным правовым актам и актам ФССП России по подлинным первичным учетным документам.

5.16. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

5.17. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу программы проверки.

5.18. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу программы проверки. При этом объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы (проверяющим) таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки изучаемого вопроса программы проверки.

5.19. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы проверки принимает руководитель ревизионной группы (проверяющий) исходя из содержания вопроса программы проверки, объема финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к этому вопросу, состояния бюджетного (бухгалтерского) учета и системы внутреннего контроля на объекте контроля, срока проверки.

5.20. При проведении контрольного мероприятия кассовые операции и операции по лицевому счету получателя бюджетных средств, открытому в органах казначейства, проверяются сплошным способом.

5.21. В ходе контрольного мероприятия осуществляется сбор доказательств, подтверждающих наличие выявленных нарушений и недостатков в использовании государственных средств деятельности объекта контроля, позволяющих сделать обоснованные выводы в акте по результатам проведенного контрольного мероприятия.

5.22. Получение достаточных доказательств достигается в процессе сбора фактических данных и информации (на основании письменных и устных запросов) в период предварительного изучения объекта контроля, их анализа на предмет достоверности, а также в ходе проведения контрольного мероприятия.

5.23. В случае отказа должностных лиц объекта контроля в допуске ревизионной группы (проверяющего) на объект контроля, создании условий для работы ревизионной группы (проверяющего) или предоставлении (задержки предоставления) информации по запросу руководителя ревизионной комиссии (проверяющего) оформляется акт по фактам создания препятствий в проведении контрольного мероприятия (приложение N 3).

5.24. При возникновении вышеуказанных случаев руководитель ревизионной группы (проверяющий) оформляет соответствующий акт с указанием даты, времени, места, данных должностных лиц, создавших препятствие в проведении контрольного мероприятия, и иной информации.

Акт по фактам создания препятствий в проведении контрольного мероприятия в течение суток с момента его составления руководителем ревизионной группы (проверяющим) должен быть направлен начальнику Управления делами или руководителю территориального органа ФССП России.

5.25. Датой окончания контрольного мероприятия считается день вручения одного экземпляра акта руководителю объекта контроля.