2.3. Подготовка и оформление проектов законодательных и иных нормативных актов

2.3. Подготовка и оформление проектов законодательных

и иных нормативных актов

2.3.1. Росстат в установленной сфере деятельности разрабатывает проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказы (далее - проекты актов) во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих указаний и поручений, а также в инициативном порядке.

Организация подготовки проектов актов возлагается на руководителей подразделений в соответствии с их компетенцией.

Контроль за указанной деятельностью осуществляется заместителем Росстата, курирующим соответствующее подразделение.

Порядок подготовки, направления на согласование, внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также порядок подготовки, принятия и направления на государственную регистрацию в Минюст России нормативных правовых актов Росстата установлен Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Росстата и Рекомендациями по подготовке проектов нормативных правовых актов в Росстате.

2.3.2. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации.

2.3.2.1. Проекты печатаются шрифтом N 15 на листах формата А4. На первой странице проекта в пределах верхней и правой границ текстового поля помещаются слова: "Вносится Правительством Российской Федерации". Пометка печатается через один межстрочный интервал и выравнивается по левой границе.

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово "Проект".

2.3.2.2. Проект имеет следующие реквизиты.

Наименование вида акта - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН - отделяется от слова "Проект" межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта N 22 и, как правило, выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

Наименование проекта отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через один интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем?", или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке о внесении изменений в законы указываются причины или конкретная норма, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы - дополнительно указывают, в какой именно части она изменяется.

Например:

О внесении изменений в законодательные акты

Российской Федерации о финансовом статистическом учете

в связи с принятием Федерального закона "О Центральном банке

Российской Федерации (Банке России)"

или

О внесении изменений

в статью 9 Федерального закона "Об официальном

статистическом учете и системе государственной статистики

в Российской Федерации" в части защиты

конфиденциальной информации

Текст отделяется от заголовка одним двойным интервалом, печатается через двойной межстрочный интервал и может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы.

Части и разделы нумеруются римскими цифрами, их заголовки печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

Например:

РАЗДЕЛ I

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Подразделы нумеруются римскими цифрами, их заголовки печатаются полужирным шрифтом с абзацного отступа с прописной буквы.

Например:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

Главы нумеруются арабскими цифрами, их заголовки печатаются полужирным шрифтом в одну строку с абзацного отступа с прописной буквы.

Например:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность в сфере официального статистического учета

Параграф обозначается знаком § и нумеруется арабской цифрой, после которой ставится точка. Заголовок начинается с прописной буквы, печатается полужирным шрифтом с абзацного отступа в одну строку.

Например:

§ 1. Хозяйственные товарищества и общества

Статьи имеют единую сквозную нумерацию арабскими цифрами, после которых ставится точка. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается полужирным шрифтом и с прописной буквы в одну строку.

Например:

Статья 33. Сертификация

Если статья не имеет заголовка, то слово "статья" и ее номер выделяют полужирным шрифтом, точка после номера не ставится.

Например:

Статья 33

Статья может подразделяться на части, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой. Части в свою очередь подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые обозначаются строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Кроме того, части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы.

Визы помещаются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в его нижней части.

Подпись отделяется от текста одним двойным интервалом и состоит из наименования должности "Президент Российской Федерации", которое печатается в две строки через одинарный межстрочный интервал, инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации. Слова "Российской Федерации" в наименовании должности печатаются от левой границы текстового поля, относительно них центруется слово "Президент". Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются без пробела у правой границы текста.

Образец оформления законопроекта приведен в Приложении N 8.

2.3.2.3. Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом N 14 на листах формата А4 и имеет следующие реквизиты.

Наименование вида документа - ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА - печатается полужирным шрифтом прописными буквами на 1 полуторный интервал ниже границы верхнего поля страницы и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита одним полуторным интервалом, печатается строчными буквами через одинарный межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

Например:

К проекту федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном

статистическом учете и системе государственной статистики

в Российской Федерации"

Текст отделяется от заголовка одним полуторным интервалом, печатается с абзацного отступа от его левой границы на расстоянии 1,25 см с межстрочным интервалом 1,5 строки и должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее его развернутую характеристику, цели, основные положения, место в системе законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

2.3.3. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации.

2.3.3.1. Проекты и приложения к ним печатаются на листах формата А4 шрифтом N 15. На первой странице проекта у правой границы текстового поля печатается слово "Проект". Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле - 2,75 см, правое - 2,25 см и нижнее - не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

2.3.3.2. Проекты имеют следующие реквизиты.

Наименование вида акта - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ или РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - печатается центрованно прописными буквами. Слова "УКАЗ" и "РАСПОРЯЖЕНИЕ" выделяются полужирным шрифтом, выполняются размером шрифта не более N 22 и отделяются от слов "ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" одним полуторным интервалом. Слова "ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" выполняются шрифтом размером N 17.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через один межстрочный интервал.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов "ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.

Текст отделяется от заголовка одним двойным интервалом и печатается с межстрочным интервалом, равным 1,5 строки от левой границы текстового поля, и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом "постановляю", которое печатается вразрядку.

Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами или строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.

При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии только в проектах указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий.

Подпись отделяется от текста одним двойным интервалом и состоит из наименования должности "Президент Российской Федерации", которое печатается в две строки через одинарный межстрочный интервал, инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации. Слова "Российской Федерации" в наименовании должности печатаются от левой границы текстового поля, относительно них центруется слово "Президент". Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются без пробела у правой границы текста.

Образец оформления акта Президента Российской Федерации приведен в Приложении N 9.

2.3.3.3. Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).

Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.

Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через одинарный межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

Например:

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно трех межстрочных интервалов. Длина черты составляет 2 - 3 см.

При наличии в тексте акта формулировки "Утвердить" (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.

Например:

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа - приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками должен составлять 1,5 строки.

Заголовок приложения печатается от даты и номера акта, указанных в ссылаемых приложением реквизитах отметки, дополнительным интервалом 70 пт.

Текст приложения печатается от заголовка с интервалом 24 пт. При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через одинарный межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты - так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой. Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками. Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) в нижней его части.

Проекты указов, распоряжений и приложений к ним визируются руководителем Росстата на последнем листе в их нижней части.

2.3.4. Подготовка и оформление проектов актов Правительства Российской Федерации.

2.3.4.1. Проекты и приложения к ним печатаются на листах формата А4 шрифтом N 14. На первой странице проекта у правой границы текстового поля печатается слово "Проект". Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое и правое поля - по 2,5 см, нижнее - не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

2.3.4.2. Проекты имеют следующие реквизиты.

Наименование - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - печатается прописными буквами, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Наименование вида акта - ПОСТАНОВЛЕНИЕ или РАСПОРЯЖЕНИЕ - отделяется от предыдущего реквизита одним межстрочным интервалом, равным 1,5 строки, и печатается прописными буквами.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через одинарный межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем? (о ком?) издан документ и центруется относительно слов "ПОСТАНОВЛЕНИЕ" или "РАСПОРЯЖЕНИЕ". Точка в конце заголовка не ставится.

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт, печатается с межстрочным интервалом 1,5 строки и может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами "Правительство Российской Федерации постановляет", последнее слово печатается полужирным шрифтом вразрядку.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте постановляющей (распорядительной) части на них обязательно делается ссылка.

Подпись отделяется от текста одним двойным интервалом и состоит из наименования должности "Председатель Правительства Российской Федерации", которое печатается в две строки через одинарный межстрочный интервал, инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова "Председатель Правительства" печатаются от левой границы текстового поля, а слова "Российской Федерации" центруются относительно первой строки. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются без пробела у правой границы текста.

Приложения к проектам постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации оформляются аналогично приложениям к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.

Проекты постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации и приложений к ним визируются руководителем Росстата на последнем листе проектов постановлений, распоряжений и приложений к ним в их нижней части.

Образец оформления акта Правительства Российской Федерации приведен в Приложении N 10.

2.3.5. При ссылках в текстах проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на федеральные законы или ранее принятые акты Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) в скобках дается сноска на соответствующий официальный источник их опубликования.

Например:

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 5, ст. 6)

В проектах указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций.

2.3.6. Подготовка нормативных правовых актов Росстата.

2.3.6.1. Порядок подготовки и принятия Росстатом нормативных правовых актов установлен Регламентом Росстата, утвержденным Приказом Росстата от 27 ноября 2012 г. N 618 (зарегистрирован Минюстом России 17.01.2013, N 26558), и осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

2.3.6.2. Нормативные правовые акты Росстата издаются в виде приказов, порядок оформления которых приведен в подразделе 2.4 Инструкции, или в ином установленном законодательством Российской Федерации виде.