"Методика формирования индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 19.07.2017 N 50(8))

Качественное аналитическое обеспечение контрольно-надзорной деятельности

У-12

Наличие и укомплектованность аналитических подразделений органов контроля (10 баллов)

Математическая формула:

Информация, предоставленная органом контроля (статистические данные, аналитический документ, ведомственные акты)

АП = НП + УП,

где АП - наличие и укомплектованность аналитических подразделений органов контроля (в баллах)

НП - наличие в органе контроля специализированных подразделений (подведомственных учреждений), основными функциями которых является аналитическое обеспечение деятельности по организации и проведению мероприятий по контролю и профилактических мероприятий в рамках рассматриваемого вида контроля:

а) аналитические подразделения отсутствуют - 0 баллов;

б) аналитическое подразделение создано только в центральном аппарате органа контроля - 3 балла;

в) аналитические подразделения созданы в центральном аппарате органа контроля и во всех территориальных органах межрегионального или регионального уровня - 6 баллов (при отсутствии территориальных органов 6 баллов ставится при наличии подразделения в центральном аппарате);

УП - укомплектованность аналитических подразделений органов контроля:

а) средняя укомплектованность всех аналитических подразделений менее 80% - 0 баллов;

б) средняя укомплектованность всех аналитических подразделений более 80%, но менее 90% - 2 балла;

в) средняя укомплектованность всех аналитических подразделений более 90% - 4 балла.

У-13

Объем и качество аналитической работы, выполненной для обеспечения контрольно-надзорной деятельности (20 баллов)

Экспертная оценка (от 0 до 20 баллов) на основании анализа сведений о результатах проведенной аналитической работы для обеспечения контрольно-надзорной и профилактической деятельности, в том числе о выполнении следующих функций (непосредственно аналитическим подразделением или по его заказу научными или экспертными организациями):

а) оценка уровня риска подконтрольных субъектов (объектов), анализ применяемых при оценке критериев и процедур, подготовка предложений по их совершенствованию;

б) подготовка плана проверок на основании результатов оценки уровня риска;

в) анализ практики применения индикаторов риска и подготовке предложений по их совершенствованию;

г) анализ применения обязательных требований, форм контроля и видов проверок, дифференцированных в зависимости от категории риска, класса опасности, а также подготовка предложений по их совершенствованию;

д) оценка эффективности и результативности контроля с использованием КПЭ, подготовка предложений по совершенствованию КПЭ;

е) анализ качества проверочных листов и практики их применения, подготовка предложений по детализации или корректировке проверочных листов;

ж) обобщение правоприменительной практики, подготовка соответствующих докладов, участие в проведении публичных балансовых совещаний;

з) анализ качества действующих обязательных требований, подготовка предложений по их пересмотру или отмене;

и) оценка востребованности и эффективности профилактики, подготовка предложений по изменению объема и содержания проводимых профилактических мероприятий;

к) анализ оптимальности внутренних операционных процессов органов контроля, подготовка предложений по их совершенствованию.

Информация, предоставленная органом контроля (статистические данные, аналитический документ)

Примечание к таблице 2.

1. Статическая система включает в себя однократное отнесение подконтрольных субъектов (объектов) к определенному классу опасности без последующего изменения данного класса (т.е. присвоенный класс индифферентен наличию или отсутствию нарушений обязательных требований).

Динамическая система включает в себя первоначальное отнесение подконтрольных субъектов (объектов) к определенной категории риска с последующим изменением категории в зависимости от наличия/отсутствия нарушений. При изменении категории риска учитываются количество и тяжесть допущенных правонарушений.

2. Условный метод подразумевает наличие четкого соответствия между классом опасности и одним-двумя признаками субъекта или объекта. Условно-интегральный метод является разновидностью условного метода: при использовании для классификации субъектов или объектов большого количества параметров каждый из параметров оценивается отдельно по балльной шкале (например, от 1 до 6). Затем путем сложения или умножения значений, полученных при оценке по каждому параметру, определяется итоговый показатель.

Расчетный метод предусматривает определение точного числового показателя уровня риска (например, 2 * 10-4) как произведение числового показателя "вероятность причинения вреда" на числовой показатель "тяжесть вреда".

Ориентация КПЭ органов контроля на снижение ущерба от нарушения обязательных требований Таблица 3. Оценка показателей качества администрирования контрольно-надзорных функций по направлению "Прозрачный и понятный контроль"