I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления УПЗ ДГП Росгвардии, ПЗ, ВП и грузополучателями оценки соответствия продукции (в том числе оборонной продукции), поставляемой по контрактам для обеспечения нужд войск национальной гвардии <1>, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции <2>.

--------------------------------

<1> Далее - "продукция".

<2> Далее - "процессы".

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

годная продукция - продукция, удовлетворяющая всем установленным требованиям;

безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации <3> - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

--------------------------------

<3> Далее - "безопасность".

сорт продукции - градация продукции определенного вида по одному или нескольким показателям качества, установленная нормативной документацией;

жизненный цикл - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния оборонной продукции (изделий, материалов) от формирования исходных обязательных требований до снятия ее с эксплуатации и списания (окончания применения и (или) хранения);

стадия жизненного цикла - часть жизненного цикла продукции (изделий, материалов), характеризующаяся совокупностью и спецификой выполнения работ, производимых на этой стадии, и конечными результатами;

разработка - стадия жизненного цикла продукции (изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности работ по разработке технической документации, изготовлению и испытанию опытного образца, головного образца или партии опытного образца, корректировке и утверждению документации после их приемочных (приравненных к ним) испытаний;

производство - стадия жизненного цикла оборонной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности работ по ее промышленному изготовлению;

перевозка (транспортирование) - перемещение оборонной продукции в заданном состоянии с применением транспортных средств и (при необходимости) грузоподъемных средств, начинающееся с погрузки и оканчивающееся разгрузкой на месте назначения;

наладка - этап технологического процесса производства, характеризующийся совокупностью операций по подготовке, оснастке, регулированию изделия оборонной продукции, направленных на обеспечение его работы в заданных условиях в соответствии с обязательными требованиями;

монтаж - этап технологического процесса производства, характеризующийся совокупностью операций по сборке и установке сооружений, конструкций, технологического оборудования из готовых частей (узлов, элементов);

реализация - передача продукции от поставщика (головного исполнителя) государственному заказчику <1> в соответствии с условиями контракта на поставку продукции;

--------------------------------

<1> Далее - "заказчик".

утилизация - использование оборонной продукции после окончания срока эксплуатации путем промышленной переработки и (или) вторичного использования сырья, веществ и материалов от такой продукции;

поставщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который в соответствии с контрактом принял на себя обязательства передать за плату заказчику или по его указанию иному лицу продукцию, необходимую для обеспечения деятельности заказчика. При поставках продукции в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <2> используется термин "головной исполнитель";

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7600; 2016, N 27, ст. 4250.

головной исполнитель - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключившее контракт с заказчиком на поставку продукции по государственному оборонному заказу и оформляющее договоры с исполнителями государственного оборонного заказа на поставку продукции;

исполнитель оборонного заказа <1> - организация, участвующая в выполнении государственного оборонного заказа на основе контракта с головным исполнителем;

--------------------------------

<1> Далее - "исполнитель".

грузополучатель - юридическое лицо войск национальной гвардии, указанное в контракте получателем продукции, которому в пункте назначения должна быть передана (поставлена) продукция;

обязательные требования - обязательные для применения и исполнения требования к продукции, а также к процессам, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями заказчика, принятыми в пределах его полномочий, технической документацией и (или) контрактом;

качество продукции - совокупность свойств продукции (объективных особенностей продукции), которая может проявляться при ее создании, эксплуатации или потреблении, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением;

показатель качества - количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, входящих в ее качество, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления;

единичный показатель качества - показатель качества продукции, характеризующий одно из ее свойств;

комплексный показатель качества - показатель качества продукции, характеризующий несколько ее свойств;

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

оценка соответствия продукции - определение соответствия продукции (в том числе результатов научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы), поставляемой по контрактам, заключенным Росгвардией для нужд войск национальной гвардии, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и контрактов;

партия (производственная) - определенное количество единиц продукции, изготовленных за ограниченный период времени по одной и той же конструкторской и технологической документации (стандарту), одновременно предъявляемых на испытания и (или) приемку, при оценке соответствия которых принимают одно общее решение;

выборка - единицы продукции (наблюдаемые значения), отобранные из контролируемой партии или потока продукции для контроля и принятия решения о соответствии установленным требованиям;

объем выборки - число единиц продукции (наблюдаемых значений), составляющих выборку;

случайная выборка - выборка, в которой для любых единиц продукции (наблюдаемых значений) контролируемой партии обеспечена одинаковая вероятность их отбора;

проба - количество нештучной продукции, отобранное из контролируемой совокупности для принятия решения;

объем пробы - определенное количество нештучной продукции, составляющее пробу;

представительная выборка (проба) - выборка (проба), которая в достаточной степени отражает свойства данной совокупности в целом;

условия испытаний - совокупность воздействующих факторов и (или) режимов функционирования объекта при испытаниях;

методика (метод) испытаний - правила применения определенных принципов и средств испытаний;

объем испытаний - характеристика испытаний, определяемая количеством объектов и видов испытаний, а также суммарной продолжительностью испытаний;

программа испытаний - организационно-методический документ, обязательный к выполнению, устанавливающий объект и цели испытаний, виды, последовательность и объем проводимых экспериментов, порядок, условия, место и сроки проведения испытаний, обеспечение и отчетность по ним, а также ответственность за обеспечение и проведение испытаний;

аттестация методики испытаний - определение обеспечиваемых методикой значений показателей точности, достоверности и (или) воспроизводимости результатов испытаний и их соответствия заданным требованиям;

средство испытаний - техническое устройство, вещество и (или) материал для проведения испытаний;

испытательное оборудование - средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний;

аттестация испытательного оборудования - определение нормированных точностных характеристик испытательного оборудования, их соответствия требованиям нормативно-технической документации и установление пригодности этого оборудования к эксплуатации;

данные испытаний - регистрируемые при испытаниях значения характеристик свойств объекта и (или) условий испытаний, наработок, а также других параметров, являющихся исходными для последующей обработки;

результат испытаний - оценка характеристик свойств объекта, установление соответствия объекта заданным требованиям по данным испытаний, результаты анализа качества функционирования объекта в процессе испытаний;

протокол испытаний - оформленный в установленном порядке документ, содержащий необходимые сведения об объекте испытаний, применяемых методах, средствах и условиях испытаний, результаты испытаний, а также заключение по результатам испытаний;

испытательный полигон - территория и испытательные сооружения на ней, оснащенные средствами испытаний и обеспечивающие испытания объекта в условиях, близких к условиям эксплуатации объекта;

испытательная организация - организация, на которую в установленном порядке возложено проведение испытаний определенных видов продукции или проведение определенных видов испытаний;

испытательное подразделение - подразделение организации, на которое руководством последней возложено проведение испытаний для своих нужд;

аттестация испытательных организаций и подразделений - удостоверение компетентности испытательных организаций и подразделений и их оснащенности, обеспечивающих проведение на должном техническом уровне всех предусмотренных нормативно-технической документацией испытаний закрепленных видов продукции и (или) видов испытаний;

единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы;

методика (метод) измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности;

референтная методика (метод) измерений - аттестованная методика (метод) измерений, используемая для оценки правильности результатов измерений, полученных с использованием других методик (методов) измерений одних и тех же величин;

средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений;

тип средств измерений - совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации;

тип стандартных образцов - совокупность стандартных образцов одного и того же назначения, изготавливаемых из одного и того же вещества (материала) по одной и той же технической документации;

ввод в эксплуатацию средства измерений - документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению;

утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;

поверка средств измерений <1> - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям;

--------------------------------

<1> Далее - "поверка".

аттестация методик (методов) измерений - исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям;

экспертиза - проверка соответствия продукции требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и условиям контракта;

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров;

форма подтверждения соответствия продукции - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров;

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации) подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров;

декларирование соответствия продукции - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

дефект - каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям;

брак - продукция, передача которой потребителю не допускается из-за наличия дефектов;

представительство заказчика (ПЗ) - структурное подразделение Росгвардии, иного федерального органа исполнительной власти, основной функцией которого является оценка соответствия продукции;

военное представительство (ВП) - структурное подразделение Росгвардии иного федерального органа исполнительной власти, основной функцией которого является контроль качества и приемки военной продукции;

представитель заказчика - должностное лицо УПЗ ДГП Росгвардии, ПЗ и ВП, основными должностными (функциональными) обязанностями которого является оценка соответствия продукции, а также контроль за соблюдением поставщиком (головным исполнителем, исполнителем) требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования на всех стадиях жизненного цикла продукции;

техническая документация - совокупность документов, которые в зависимости от их назначения содержат требования к продукции и процессам, необходимые и достаточные для обеспечения каждой стадии жизненного цикла продукции (конструкторская, технологическая и программная документация, документы по стандартизации, технические условия, инструкции, наставления, руководства и положения).

3. Систему оценки соответствия продукции образуют правила оценки соответствия, документы, устанавливающие обязательные требования, а также участники работ по оценке соответствия: заказчики; головные исполнители (исполнители), в том числе разработчики, изготовители, а также поставщики, выполняющие функции изготовителя продукции; УПЗ ДГП Росгвардии, ПЗ, ВП; организации, осуществляющие эксплуатацию продукции; специализированные и экспертные организации; органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), выполняющие работы по оценке соответствия продукции, в том числе органы по сертификации, выполняющие работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, аккредитованные в соответствующей области, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, другие участники работ по оценке соответствия продукции (по решению заказчика).

4. Продукция до ее передачи заказчику подлежит оценке соответствия. Продукция, в отношении которой международными договорами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме сертификации или декларирования соответствия, может предъявляться поставщиком (головным исполнителем) для оценки соответствия только при наличии сертификатов соответствия и декларации о соответствии.

5. Оценка соответствия продукции осуществляется УПЗ ДГП Росгвардии, ПЗ, ВП или комиссией грузополучателя в форме:

испытаний;

измерений;

контроля качества;

проверки;

приемки (государственной приемки);

в иных формах, определяемых заказчиком.

Затраты на оценку соответствия продукции, поставляемой по контрактам, возлагаются на поставщика (головного исполнителя).

6. Особенностями оценки соответствия продукции являются:

6.1. Установление обязательных требований, форм и правил оценки соответствия, обеспечивающих безопасность, пригодность и готовность продукции к эффективному применению (использованию) в соответствии с назначением в той мере, в которой это необходимо для нужд обороны страны и безопасности государства.

6.2. Приоритетное и гарантированное выполнение головным исполнителем (исполнителем) обязательных требований заказчика.

6.3. Обязательное применение и исполнение документов в области стандартизации продукции.

6.4. Необходимость обеспечения режима секретности и защиты государственной тайны в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

7. При осуществлении оценки соответствия продукции, поставляемой для нужд войск национальной гвардии, представители заказчика должны исходить из того, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" <1>, установлены обязательные метрологические требования. Перечень видов деятельности, при которых выполняются измерения, указан в пункте 3 статьи 1 Федерального закона N 102-ФЗ.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2015, N 29, ст. 4350. Далее - "Федеральный закон N 102-ФЗ".

8. При оценке соответствия продукции, поставляемой для нужд войск национальной гвардии, к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, введенные в эксплуатацию установленным порядком и прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений при необходимости включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

9. Представители заказчика при осуществлении оценки соответствия продукции должны предпринять разумные и достаточные меры для предотвращения поставки войскам национальной гвардии продукции, не соответствующей требованиям международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации, контрактов, несвободной от прав третьих лиц.

Представители заказчика при оценке соответствия продукции при необходимости проводят (по согласованию с поставщиком, головным исполнителем, исполнителем) аудиофиксацию, фото- и видеосъемку, за исключением случаев работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Фото, аудио- и видеоматериалы подлежат хранению установленным порядком в УПЗ ДГП Росгвардии (ПЗ, ВП) в электронном виде в течение 3 лет.

10. Представители заказчика несут персональную ответственность за необоснованную выдачу документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям контракта, а равно за необоснованную невыдачу (несвоевременную выдачу) указанных документов.