1. Общие положения

1.1. Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года (далее - Порядок) разработан в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, участников референдума при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, права на участие в референдуме на основании абзаца второго пункта 1 и пункта 16 статьи 65, пункта 18 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), частей 2 и 13 статьи 82, части 18 статьи 83 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ) и устанавливает порядок применения дополнительных форм организации голосования избирателей, участников референдума, а также порядок и сроки такого голосования при проведении выборов и референдумов 13 сентября 2020 года, в том числе при проведении повторного голосования и повторных выборов.

1.2. В соответствии с Порядком могут применяться следующие дополнительные формы организации голосования:

1) досрочное голосование в помещении для голосования (далее - досрочное голосование в помещении);

2) досрочное голосование вне помещения для голосования (далее - досрочное голосование на дому);

3) досрочное голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах) (далее - досрочное голосование на придомовых территориях);

4) досрочное голосование групп избирателей, участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (далее - досрочное голосование в населенных пунктах).

1.3. Досрочное голосование в соответствии с предусмотренными пунктом 1.2 Порядка формами организации голосования проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени.

1.4. Формы организации голосования, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1.2 Порядка, применяются при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), основных выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, основных выборов в органы местного самоуправления в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации 13 сентября 2020 года, а также на выборах, совмещенных с вышеуказанными. На иных выборах, а также на референдумах формы организации голосования, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1.2 Порядка, применяются по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, а при совмещении выборов, референдума - по решению комиссии, организующей проведение выборов, референдума более высокого уровня.

1.5. Формы организации голосования, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 1.2 Порядка, применяются по решению комиссии, организующей выборы, референдум, а при совмещении выборов, референдума - по решению комиссии, организующей проведение выборов, референдума более высокого уровня. Если организующей проведение выборов, референдума является избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, то по ее поручению указанное решение принимается нижестоящими территориальными комиссиями. При проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам формы организации голосования, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 1.2 Порядка, применяются по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или по ее поручению - по решению нижестоящих территориальных комиссий. При принятии решения о применении форм организации голосования, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1.2 Порядка, определяются даты, время (до шести часов в день в период работы участковой комиссии, с 8 до 20 часов по местному времени) и адреса (описания мест), по которым проводится досрочное голосование в указанных формах. Время проведения досрочного голосования в формах, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1.2 Порядка, не может совпадать со временем проведения досрочного голосования в помещении, которое при этом не может составлять менее шести часов в день. Информация об установленном режиме работы участковой комиссии, датах, времени и адресах (описании мест), по которым проводится досрочное голосование в указанных формах, доводится до всеобщего сведения, в том числе до сведения избирателей, участников референдума соответствующего избирательного участка, участка референдума, путем размещения объявления в доступных для всех местах, в том числе в непосредственной близости от помещения для голосования.

1.6. О принятых в соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Порядка решениях о применении форм организации досрочного голосования избирательные комиссии муниципальных образований информируют соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

1.7. Если при проведении выборов (референдумов), на которых в соответствии с положениями пункта 1.4 Порядка применяется форма организации голосования, указанная в подпункте 1 пункта 1.2 Порядка, предусмотрено проведение досрочного голосования в соответствии с пунктом 2 статьи 65 Федерального закона N 67-ФЗ, указанное досрочное голосование проводится в порядке, установленном законом, в период, который начинается за 10 дней до дня голосования и заканчивается за 2 дня до дня голосования.

1.8. Досрочное голосование в соответствии с Порядком проводится с использованием переносных ящиков для голосования, которые нумеруются. При проведении досрочного голосования в помещении по решению комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии, голосование может проводиться с использованием стационарного ящика для голосования. Для организации голосования в каждой из форм, указанных в пункте 1.2 Порядка, используется отдельный ящик (ящики) для голосования.

1.9. При применении всех дополнительных форм организации голосования, предусмотренных Порядком, имеют право присутствовать наблюдатели, иные лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, частях 1 и 1.2 статьи 32 Федерального закона N 20-ФЗ, которые осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 67-ФЗ, статьями 32 и 33 Федерального закона N 20-ФЗ с дополнениями, предусмотренными Порядком. Для осуществления наблюдения кандидат, избирательное объединение, субъект общественного контроля, указанный в пункте 1 или 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - субъект общественного контроля), инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума и общественное объединение вправе назначить в участковую комиссию резерв наблюдателей (из расчета не более двух наблюдателей в резерве на один день) в дополнение к наблюдателям, назначаемым в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ и Федеральным законом N 20-ФЗ, с соблюдением сроков и порядка назначения наблюдателей, предусмотренных указанными федеральными законами. Наблюдатель из резерва вправе осуществлять наблюдение с соблюдением установленных требований в случае отсутствия наблюдателя, назначенного в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ и Федеральным законом N 20-ФЗ.

1.10. При проведении досрочного голосования с использованием дополнительных форм организации голосования, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1.2 Порядка, участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, одним из субъектов общественного контроля, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением. Если при проведении голосования присутствует не менее двух лиц из числа вышеуказанных, такое голосование может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.

1.11. При проведении досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования должна обеспечиваться тайна голосования, исключаться возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечиваться сохранность бюллетеней, а также учет голосов избирателей, участников референдума при установлении итогов голосования.

1.12. При проведении досрочного голосования комиссии при необходимости руководствуются требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требованиями и рекомендациями уполномоченных органов.

1.13. При проведении досрочного голосования в помещении на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам средства видеонаблюдения и трансляции изображения могут применяться в порядке, установленном частью 15 статьи 78 Федерального закона N 20-ФЗ. При проведении досрочного голосования в помещении на иных выборах, референдумах средства видеонаблюдения и трансляции изображения могут применяться в соответствии с постановлением ЦИК России от 18 июля 2018 года N 168/1387-7 "О применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумах субъектов Российской Федерации, местных референдумах". В целях контроля за сохранностью упакованных в сейф-пакеты бюллетеней рекомендуется использовать видеорегистраторы, в том числе в нерабочее и ночное время.