Положение о взаимодействии Федерального агентства воздушного транспорта, Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации и военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, назначаемых и назначенных Независимыми инспекциями в организациях и на предприятиях промышленности Российской Федерации, при разработке, производстве и сертификации авиационной техники гражданского назначения

1. Положение устанавливает порядок взаимодействия Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиация), Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации и военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в качестве Независимых инспекций в организациях Разработчика и Изготовителя АТ при осуществлении контроля за соответствием изделий конструкторской документации, предъявляемых на сертификационные испытания, приемке готовой продукции.

2. Порядок назначения ВП МО в качестве НИ определяется Инструкцией о порядке назначения Независимой инспекции (Приложение N 1). Функции НИ выполняются ВП МО возмездно на договорной основе с предприятиями (организациями) Разработчика или Изготовителя в соответствии с установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком оказания услуг по контролю качества и приемке продукции (работ).

3. ВП МО (подразделениям ВП МО), которых Росавиация назначила в качестве НИ в соответствии с Решением о назначении (Приложение N 2), оформляются Свидетельства о назначении (Приложение N 3) с указанием контролируемых организаций (предприятий) в приложении к Свидетельству (Приложение N 3.1).

ВП МО (подразделения ВП МО) при необходимости и по письменному указанию Росавиации могут выполнять функции НИ до выдачи в установленном порядке Свидетельства о назначении НИ на основании утвержденного Решения о назначении НИ.

4. Подготовку Решений и Свидетельств о назначении ВП МО в качестве НИ в Росавиации осуществляют:

Управление сертификации авиационной техники (далее - УСАТ) - в отношении НИ, осуществляющих контроль за соответствием гражданских воздушных судов и их компонентов, беспилотных авиационных систем и их элементов;

Управление радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - УРТОП) - в отношении НИ, осуществляющих контроль за соответствием наземных средств управления воздушным движением, навигации, посадки и связи.

5. Регистрация в реестре выдаваемых Росавиацией Свидетельств о назначении НИ осуществляется УСАТ.

6. ВП МО (подразделения ВП МО), назначенные Росавиацией Независимыми инспекциями, в своей деятельности в качестве НИ, в том числе при рассмотрении вопросов и согласовании документов, не указанных в Положении, руководствуются требованиями Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, Руководства и Инструкции по работе военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных авиационных правил, нормативных документов Росавиации, согласованных с Министерством обороны Российской Федерации, нормативно-технических документов (в том числе государственных и отраслевых стандартов), не противоречащими ФАП-21, а также настоящим Положением.

ВП МО (подразделения ВП МО), назначенные НИ, обеспечиваются нормативными документами Минтранса России и Росавиации по вопросам сертификации, разработки и производства АТ предприятиями, на которых они выполняют функции НИ.

7. ВП МО (подразделения ВП МО), назначенные НИ в организациях Разработчика и Изготовителя АТ, осуществляют:

- контроль за соблюдением Разработчиком и Изготовителем процедур сертификации в процессе разработки, испытаний, изготовления АТ и внесения изменений в типовую конструкцию;

- контроль за ведением комплектов конструкторской и эксплуатационной документации, определяющих типовую конструкцию АТ, на которую выдан сертификат типа, поддержания их в актуальном состоянии, учета любых изменений типовой конструкции АТ (модификаций);

- контроль качества изготовления, проведения испытаний АТ в организациях;

- приемку опытных и серийных изделий АТ;

- согласование направляемых в УСАТ (УРТОП), полугодовых отчетов о результатах деятельности сертифицированных предприятий и организаций;

- контроль за соответствием изделий, предъявляемых на сертификационные испытания, конструкторской документации;

- выдачу удостоверений о приемке вновь изготовленного экземпляра воздушного судна и других удостоверяющих документов, установленных техническими условиями на АТ (формуляры, паспорта, этикетки...);

- согласование материалов (Руководств, отчетов, планов...), указанных в Положении.

8. Инструкция по работе ВП МО в качестве НИ приведена в Приложении N 4 к Положению.

АТ, создание и сертификация которой подлежит контролю ВП МО (НИ) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 1300-р и настоящим Положением, включается в номенклатуру продукции, подлежащей контролю качества и приемке ВП МО. Росавиацией и УВП МО указания в ВП МО (НИ) по контролю указанной АТ не направляются.

9. Руководитель НИ приостанавливает приемку и отгрузку АТ в случаях:

- установления несоответствий или отклонений изготовленной продукции от типовой конструкции;

- отрицательных результатов испытаний АТ, предусмотренных конструкторской документацией (техническими условиями);

- обнаружения в процессе эксплуатации АТ дефектов (недостатков), влияющих на безопасность полетов, если эти дефекты (недостатки) имеются также в АТ, находящейся в производстве;

- невыполнения в срок совместно принятых решений по обеспечению летной годности ВС и годности к эксплуатации АТ, улучшению качества производства АТ;

- невыполнения в установленный срок мероприятий по устранению несоответствий, выявленных комиссией Росавиации;

- нарушения особо ответственных технологических процессов изготовления АТ, установленных технической (конструкторской) документацией;

- использования в производстве АТ контрафактных, фальсифицированных, некондиционных комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов, признания изготавливаемой АТ контрафактной;

- обнаружения при изготовлении АТ несоответствия требованиям государственных (отраслевых) стандартов, условиям контрактов (договоров) на поставку;

- изготовления АТ, узлов и сборочных единиц без внесения в конструкторскую документацию в установленный срок предусмотренных контрактами (договорами, двусторонними соглашениями) изменений;

- приостановки (аннулировании) Росавиацией действия Сертификата одобрения производственной организации (Сертификата изготовителя).

О приостановке приемки и отгрузки АТ руководитель НИ письменно уведомляет: руководителя предприятия - незамедлительно, Росавиацию в течение 3-х дней.

Приемка возобновляется после проведения руководством предприятия согласованных с руководителем НИ мероприятий по устранению выявленных недостатков и направления НИ уведомления в Росавиацию.

Руководитель НИ имеет право принимать все необходимые меры, не противоречащие законодательству и ФАП-21, направленные на обеспечение соответствия АТ требованиям конструкторской документации, обращаться по данному вопросу в Росавиацию.

9.1 Росавиация письменно уведомляет НИ о приостановлении действия, прекращении действия, аннулировании одобрительного документа, выданного Разработчику или Изготовителю.

В этом случае руководитель НИ приостанавливает приемку и отгрузку продукции (работ), которая возобновляется после возобновления действия одобрительных документов после устранения выявленных недостатков и получения соответствующего уведомления от Росавиации.

10. Росавиация по согласованию с Управлением военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (далее - УВП МО) организует плановые и внеплановые проверки работы ВП МО (структурных подразделений ВП МО) по выполнению ими функций НИ, в том числе при проведении проверок подконтрольных организаций.

Проверки внешних организаций структурными подразделениями по управлению качеством в организациях Разработчика (Изготовителя, Заявителя), проводимые в соответствии с п. 21.6(c) ФАП-21, не затрагивают деятельность ВП МО в качестве НИ.

11. Порядок проведения проверок определяется "Инструкцией по организации и проведению проверок комиссиями Росавиации деятельности ВП МО, осуществляющих контроль в качестве НИ в организациях промышленности Российской Федерации" (Приложение N 5 к настоящему Положению). Перечень основных вопросов, подлежащих проверке в НИ, приведен в Приложении N 5А к настоящему Положению. При выявлении недостатков Росавиация совместно с УВП МО принимают меры по улучшению работы ВП МО в качестве НИ.

При необходимости или (и) по результатам проверок Росавиация на безвозмездной основе организует подготовку (переподготовку) сотрудников ВП МО (НИ) по процедурам сертификации АТ, организаций ее Разработчиков и Изготовителей.

Участие руководителей (сотрудников) НИ в мероприятиях (совещаниях, конференциях, сборах...), организуемых Росавиацией и проводимых вне регионов постоянной дислокации и подконтрольных ВП МО предприятий (организаций) осуществляется по согласованию с УВП МО.

12. Росавиация вправе отозвать выданное ВП МО Свидетельство о назначении НИ в случае невыполнения или существенных нарушений возложенных на нее функций с уведомлением об этом УВП МО.

13. В случае невозможности ВП МО выполнять функции НИ, УВП МО сообщает об этом в Росавиацию для принятия соответствующих мер по организации независимого контроля за сертификацией АТ и ее сертифицированным производством.

Начальник Управления военных

представительств Министерства

обороны Российской Федерации

О.Н.СТЕПАНОВ

30.07.2020

Заместитель руководителя

Федерального агентства

воздушного транспорта

А.А.НОВГОРОДОВ

24 июля 2020