3. Практика реализации Ространснадзором полномочий в части осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река - море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 Положения о Ространснадзоре, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река - море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава.

Указанные полномочия осуществляются Ространснадзором при проведении контрольно-надзорных мероприятий, в том числе при проведении плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании административных регламентов Ространснадзора.

По результатам проверок должностные лица Ространснадзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В 2019 году должностными лицами Ространснадзора составлено 1352 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом к административной ответственности привлечено 1339 поднадзорных субъектов, общая сумма наложенных штрафов составила 4 339,3 тыс. рублей.

Следует отметить, что статьей 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" установлен перечень органов противопожарного надзора, в который федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, не входит.

Учитывая важность указанного полномочия и эффективность его реализации Ространснадзором, предлагается внести изменение в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации" от 12 апреля 2012 г. N 290", включив в перечень органов противопожарного надзора Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.