II. Организации работы комиссии по оценке профессиональной деятельности тренера

Пункт 8 Порядка устанавливает требования к комиссии, проводящей оценку результатов профессиональной деятельности тренеров на их соответствие квалификационным требованиям (далее - комиссия). В соответствии с указанным пунктом Порядка, комиссия должна состоять не менее чем из 7 человек, из числа которых в обязательном порядке должен быть избран ее председатель и его заместитель, а также секретарь комиссии.

В пунктах 9 - 12 Порядка предусмотрены комиссии, формирование которых зависит от присваиваемых квалификационных категорий. Так, комиссии формируются Минспортом России, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в целях присвоения первой и высшей квалификационной категории) и организациями, в которых осуществляет свою деятельность тренер (в целях присвоения второй квалификационной категории).

Также пунктами 9 - 12 Порядка определены составы представителей в формируемых комиссиях в зависимости от субъекта правоотношений, при котором соответствующая комиссия создается. Следует учитывать, что поименованный в пунктах 9 - 12 Порядка перечень представителей в формируемых комиссиях не является исчерпывающим и может быть расширен. При этом, предъявляемые к членам комиссии требования, а также их возможное наименование, требования к уровню образования, стажу работы и иные требования, их права и обязанности, порядок организации деятельности комиссии и обеспечение ее деятельности, способы принятия решений и другие вопросы рекомендуется определять Положением о комиссии.

Для полноценного регулирования вопроса присвоения первой и высшей квалификационных категорий в субъектах Российской Федерации рекомендуется внести изменения в региональный закон, регулирующий правоотношения в сфере физической культуры и спорта в части уточнения полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по присвоению первой и высшей квалификационных категорий, в том числе в части определения сроков действия присвоенных квалификационных категорий.

При внесении таких изменений рекомендуется предусмотреть возможность утверждения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта региональных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы, не урегулированные порядком, например:

1. Регламент процедуры присвоения квалификационных категорий, где могут быть установлены сроки подачи документов, сроки проведения заседаний комиссии, сроки принятия решений о соответствии или несоответствии тренера квалификационным требованиям, возможность обжалования решений комиссии и иные вопросы, не противоречащие Порядку и Федеральному закону N 329-ФЗ.

2. 4-летний срок присвоения квалификационной категории тренеру.

3. Положение о комиссии и ее составе, в котором рекомендуется отразить порядок принятия решений о соответствии или несоответствии тренера квалификационным требованиям, а также порядок формирования комиссии.

4. Положение об апелляционной комиссии, в котором рекомендуется установить процедуру обжалования решений комиссии.

Право самостоятельного закрепления субъектом Российской Федерации в законодательных или иных нормативных правовых актах срока, на который может быть присвоена квалификационная категория тренеру, вытекает из положений Конституции Российской Федерации, а также Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Так, в соответствии со статьей 3 указанного закона субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, к которым в частности относятся вопросы физической культуры и спорта, до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.