5.1. Оценка прогресса в достижении цели и задач Стратегии, полноты выполнения основных направлений и мероприятий, предусмотренных Стратегией и Планом действий

Стратегия сохранения белого медведя в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Минприроды России от 05.07.2010 N 26-р, продолжила ряд Стратегий, подготовленных и реализованных в России для сохранения видов животных, требующих особого внимания. Целью Стратегии являлось определение механизмов сохранения белого медведя в Арктической зоне Российской Федерации в условиях роста антропогенного воздействия на морские и прибрежные экосистемы и изменения климата в Арктике. В Стратегии особое внимание уделялось таким вопросам, как особенности биологии и предпосылки сохранения белого медведя, лимитирующим факторам, первоочередным мерам по сохранению вида, развитию сотрудничества России с Норвегией и США по вопросам охраны, изучения и мониторинга белого медведя.

На основе Стратегии экспертами был разработан и принят на заседании секции экспертов по млекопитающим Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов Минприроды России (протокол от 04.12.2009 N 10) "План действий на период до 2020 года по реализации первоочередных мер по сохранению белого медведя, определенных Стратегией сохранения белого медведя в Российской Федерации" (далее - План действий). В Плане действий выделены основные блоки: развитие международного сотрудничества; совершенствование нормативной базы; совершенствование сети ООПТ; повышение эффективности охраны белого медведя вне ООПТ; научные исследования; мониторинг состояния белого медведя; предотвращение и разрешение конфликтных ситуаций; экологическое просвещение и работа с местным населением. В каждом блоке определены первоочередные меры по сохранению белого медведя, указаны сроки реализации и возможные исполнители.

За прошедшие 10 лет были предприняты определенные шаги по реализации Стратегии и Плана действий. Главным образом, они затронули проведение научных исследований, создание новых ООПТ федерального и регионального значения, введение исключительно уголовной ответственности за добычу и незаконное использование белого медведя, разработку методических рекомендаций о правилах поведения человека при встречах с белым медведем для предупреждения конфликтных ситуаций. В некоторых регионах были разработаны планы по сохранению вида и организованы "Медвежьи патрули" по предупреждению случаев появления белых медведей вблизи поселений человека. На Чукотке созданы памятники природы регионального значения, проводилось экологическое просвещение населения. Правительство Чукотского автономного округа принимает активные меры по сохранению белого медведя. В частности в 2011 г. был утвержден План реализации первоочередных мер по сохранению белого медведя на территории Чукотского автономного округа на период до 2020 года (распоряжение Правительства ЧАО от 18.10.2011 N 480-рп).

Однако в целом основные направления и мероприятия, предусмотренные Стратегией и Планом действий, хотя и выполнялись, но не в полном объеме.