16. Порядок осуществления сбора данных о деятельности, в результате осуществления которой происходит поглощение парниковых газов, определения коэффициентов поглощений и выбросов парниковых газов, выполнения расчетов и обработки результатов количественного определения объемов поглощения парниковых газов

16.1. Выполнение количественного определения объемов поглощения парниковых газов в секторе ЗИЗЛХ осуществляется с использованием официальной статистической информации Росстата, Росреестра, Рослесхоза.

Сведения по общим площадям угодий содержатся в Государственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель Российской Федерации, размещенном на официальном сайте Росреестра <4>. Для оценки общего изменения площади сопоставляется площадь каждого вида угодий данного года с площадями, представленными для предыдущего года.

--------------------------------

<4> Сведения Росреестра размещены на сайте https://rosreestr.gov.ru/ в разделе "Государственный мониторинг земель", пункт "Состояние и использование земель".

16.2. Для выполнения количественной оценки поглощения парниковых газов следует ежегодно составлять матрицы перевода земель из одной категории в другую, в которых учитываются разделение на управляемые и неуправляемые земли. Каждая категория землепользования далее подразделяется на земли, остающиеся в той же категории (например, прочие земли, остающиеся прочими землями) и земли, переведенные из одной категории в другую (например, пахотные угодья, переведенные в лесные земли).

Матрицы перевода земель составляются на основе информации, находящейся во всеобщем доступе, содержащейся в докладах Росреестра и Рослесхоза, а также на основе натурных измерений с использованием данных дистанционного мониторинга и данных наземных измерений.

Пример шаблона матрицы перевода земель для заполнения представлен в таблице 24.1.

16.3. При выполнении количественного определения объемов поглощения парниковых газов на пахотных землях используется официальная статистическая информация по используемым в сельскохозяйственном производстве площадям: посевные площади, площади чистых паров и площади многолетних насаждений в сумме. Разница суммы используемых в сельском хозяйстве площадей с общей площадью пашни в стране (по данным Росреестра) позволяет оценить зарастающие (брошенные) пахотные угодья, переведенные в сенокосы и пастбища.

16.4. Для выполнения количественных оценок поглощения на кормовых угодьях выбираются площади угодий, используемые землепользователями для сельскохозяйственного производства.

16.5. Статистическая информация о площади осушенных органогенных почв содержится в отчетности по земельному фонду Российской Федерации, предоставляемой Росреестром по каждой категории земель.

В целях недопущения двойного учета одних и тех же площадей в разных категориях земель следует выполнять ежегодный расчет общей площади земель, включенных в расчет. Эта общая площадь должна оставаться постоянной и соответствовать общей исследованной площади.

16.6. Статистическая информация о деятельности по лесным землям содержится в данных Росреестра и данных государственного лесного реестра (далее - ГЛР). Документированная информация подготавливается ежегодно органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем свода данных ГЛР по субъекту Российской Федерации.

Для расчетов используются данные по площадям и запасам древесины. Информационным источником для оценки бюджета углерода лесов на региональном уровне являются материалы ГЛР.

16.7. Категории "покрытые лесом земли" и "не покрытые лесом земли" объединяются в категорию "лесные земли", то есть те земли, которые используются или могут быть использованы для выращивания леса.

16.8. Исходные данные о сельскохозяйственной деятельности на уровне предприятий и объектов, осуществляющих соответствующую деятельность, собираются на основе эмпирических обследований территории и включают данные по используемым и неиспользуемым площадям, количеству вносимых удобрений, поголовью скота и птицы, валовым сборам и посевным площадям культурных растений и так далее, на основе официальной статистической информации и проведения сельскохозяйственной переписи.

В случае наличия пробелов в ряду исходных данных за какой-либо год применяются методы интерполяции и экстраполяции данных. Интерполяция применяется в случае отсутствия в ряде одного или нескольких промежуточных значений. При этом находится среднее значение между двумя известными величинами. Экстраполяция применяется при нахождении отсутствующего значения для последнего года (лет). При этом находится аппроксимация известных данных за предыдущие годы по линейному тренду и получаются прогнозные величины по нему на следующий год. В более сложных случаях аппроксимация проводится по экспоненциальному или степенному тренду в зависимости от наблюдаемой тенденции в динамике исходных данных.

При наличии тесной корреляции отсутствующих данных о деятельности или пересчетных параметров с каким-либо другим статистическим показателем, величины по которому имеются в наличии используется метод оценки "по драйверу" (например, площади рубок коррелируются с официальной статистической информацией по объемам вывезенной заготовленной древесины).

16.9. При разработке специализированных значений для пересчетных параметров и коэффициентов поглощения и выбросов используются:

анализ научной и специализированной литературы;

проведение прямых измерений;

разработка средних коэффициентов на основе методов математического моделирования;

заимствование коэффициентов из специализированных международных источников.

Разработка коэффициентов выбросов и поглощения парниковых газов основывается на следующих принципах работы: определение приоритетов между коэффициентами, разработка стратегии получения доступа к данным, сбор и обработка данных.

База данных коэффициентов выбросов и поглощений парниковых газов (далее - БДКВ) представляет собой непрерывно пересматриваемый основанный на интернет-технологии форум информационного обмена по коэффициентам выбросов и поглощения и другим параметрам, относящимся к оценке выбросов или поглощений парниковых газов на национальном и региональном уровнях <5>.

--------------------------------

<5> База данных размещена на официальных сайтах МГЭИК http://ipcc.ch/index.htm, http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/, http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/main.php в разделе "Отчеты".

16.10. Выполнение расчетов и обработка результатов количественного определения объемов поглощения парниковых газов.

Для расчетов используется официальная статистическая информация по данному региону или субъекту Российской Федерации, материалы Государственного лесного реестра (Рослесхоз), данные государственного мониторинга земель (Росреестр).

Основу расчетов составляют данные по площадям управляемых земель, включая данные по изменениям в землепользовании при переводе земель из одной категории в другую.

Для обеспечения прозрачности методы расчетов и конверсионные коэффициенты документируются.

Следует учитывать все источники выбросов и поглощений парниковых газов, для которых разработаны соответствующие методы оценок в настоящей Методике.

16.11. Этапы работы при расчете объема поглощений парниковых газов:

а) составление матрицы перевода земель по исследуемой территории за данный год (таблица 24.1);

б) разделение земель на управляемые и неуправляемые и составление матрицы перевода земель в управляемые и неуправляемые категории;

в) классификация земель по категориям земель (лесные земли, пахотные земли, кормовые угодья, водно-болотные угодья, земли населенных пунктов и прочие земли), по природно-климатическим условиям, типам почвы;

г) сбор информации по методам ведения хозяйства на данной территории и об изменениях в методах ведения хозяйства в каждой категории земель, разбивка территории в соответствии со специфичными системами управления, установленными для каждого вида разрешенного использования земель в соответствии с данной категорией, если имеются соответствующие данные;

д) оценка выбросов и поглощения CO₂ и других парниковых газов;

е) оценка неопределенностей выполненных расчетов, а также ведение плана будущей работы по совершенствованию точности количественного определения объемов поглощения парниковых газов;

ж) суммирование выбросов и поглощения CO₂ и других парниковых газов за период отчетности для каждой категории источника по землепользованию. Выбросы иных, чем CO₂, парниковых газов следует пересчитать в единицы CO₂ эквивалента умножением на соответствующий потенциал глобального потепления (25 для метана и 298 для закиси азота);

з) включение итоговой информации в таблицы;

и) документирование и архивирование информации, использованной при расчете объемов поглощений, в том числе данные о деятельности и другие исходные данные, коэффициенты выбросов и поглощения парниковых газов, документацию по источникам данных и метаданных, методы описаний и программное обеспечение или код моделей в дополнение к результатам для каждой категории источника;

к) установление приоритетов для работы по расчету объема поглощений в следующем году (периоде), в частности, с целью улучшения полноты охвата оцениваемых категорий источников выбросов и поглотителей и повышения точности оценок.

17. Для неуправляемых земель заполняются значения только площадей, для значений изменения запасов углерода в пулах и поглощения и выбросов парниковых газов используется обозначение NA. Пересчет из единиц углерода в CO₂ следует проводить по формуле (139) путем умножения изменений запасов углерода на -44/12. Обратный перевод из CO₂ в единицы углерода выполняется по формуле (140).

(139)

(140)

где:

CO₂ - поток CO₂, тонн CO₂;

- изменение запасов углерода, тонн C;

44/12 - пересчетный коэффициент, не имеет размерности.

Перевод углерода в CO₂ и обратно основывается на использовании соотношения молекулярных масс (44 для CO₂ и 12 для C).

Пересчет выбросов метана в CO₂-эквивалент проводят умножением на значение потенциала глобального потепления 25. Пересчет выбросов закиси азота в CO₂-эквивалент проводят умножением на значение потенциала глобального потепления 298. Расчеты проводятся по формуле 141.

CO₂-экв. = ПГ * ПГП (141)

где:

CO₂-экв. - величина выбросов или поглощения иных парниковых газов, кроме CO₂, в единицах CO₂-эквивалента, тонн;

ПГ - величина выброса или поглощения иного парникового газа, кроме CO₂, тонн;

ПГП - потенциал глобального потепления данного парникового газа, не имеет размерности (25 для CH₄; 298 для N₂O).

Для выполнения корректной оценки достигнутого увеличения поглощения или сокращения выброса парниковых газов в секторе ЗИЗЛХ за определенный период, оценивается разница между итоговой величиной поглощения и выброса парниковых газов в отчетный год с базовым уровнем. Базовый уровень является показателем объема поглощений и выбросов парниковых газов от определенной категории землепользования в случае отсутствия дополнительных мер по регуляции потоков парниковых газов и пулов углерода, то есть уровень поглощения и выбросов парниковых газов при ведении хозяйственной деятельности без изменений.

Для категорий земель, которые не переводились в другие категории за расчетный год, базовым считается уровень нетто-поглощения и выброса CO₂-экв. в первый год, когда осуществлялся расчет поглощения выбросов парниковых газов, или в среднем за 5 лет до начала расчетного года. Для переведенных категорий земель базовый уровень принимается равным нулю.