2.3. Требования к проектам правовых актов и документам, прилагаемым к ним

Проект правового акта (проект указа или распоряжения).

Учитывая, что классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально и в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы, в проекте правового акта указываются:

- федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральный гражданский служащий замещает должность федеральной гражданской службы;

- классный чин, который присваивается федеральному гражданскому служащему;

- фамилия, имя, отчество федерального гражданского служащего;

- наименование замещаемой федеральным гражданским служащим должности федеральной гражданской службы, указанное в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574.

Обращаем внимание, что в проект указа включается только один федеральный гражданский служащий.

В случае если проектом распоряжения классный чин присваивается нескольким федеральным гражданским служащим, то их фамилии должны располагаться в данном проекте правового акта в алфавитном порядке.

Проект правового акта визируется представителем нанимателя в лице руководителя федерального органа исполнительной власти или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

В период отсутствия руководителя федерального органа исполнительной власти проект правового акта визируется одним из его заместителей. В этом случае в комплект документов к проекту правового акта включается копия приказа федерального органа исполнительной власти о временном возложении обязанностей руководителя на одного из его заместителей.

Образцы проектов указа и распоряжения указаны в приложениях N 2 и N 3 настоящих Методических рекомендаций.

Сопроводительное письмо, которым проект акта с прилагаемыми к нему документами направляется для согласования в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В сопроводительном письме в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, подписанном руководителем или заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти, в обязательном порядке указывается, что:

- представленные материалы соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о гражданской службе;

- в отношении лица, включенного в проект правового акта, проведена проверка на наличие у него гражданства Российской Федерации, в результате которой выявлено, что указанное лицо являются гражданином Российской Федерации;

- федеральный гражданский служащий, представленный к присвоению классного чина, соблюдает ограничения и запреты, установленные статьями 16 и 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

- федеральный гражданский служащий, включенный в проект правового акта, не является прикомандированным, проходящим государственную службу иного вида, а также испытание;

- федеральный гражданский служащий, представленный к присвоению классного чине, не имеет дисциплинарного взыскания, в отношении него не проводится проверка и не возбуждено уголовное дело.

Кроме того, дополнительно указывается информация:

- о виде служебного контракта, заключенного с федеральным гражданским служащим (срочный или бессрочный);

- о наличии у федерального гражданского служащего, в отношении которого решается вопрос о присвоении первого классного чина, воинского или специального звания, классного чина юстиции (классного чина гражданской службы), классного чина прокурорского работника, в случае если в соответствии с пунктом 21 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 22 Положения, утвержденного Указом N 1554), федеральный гражданский служащий представляется к присвоению первого классного чина на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554).

Справка на федерального гражданского служащего, содержащая сведения о нем и о его работе.

В разделе "Образование" справки указываются все имеющиеся у федерального гражданского служащего уровни высшего профессионального образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) в порядке их присвоения после окончания каждой образовательной организации, а также прохождение профессиональной переподготовки <37>.

--------------------------------

<37> Профессиональная переподготовка указывается в том случае, если она пройдена по программам, соответствующим области и виду профессионально-служебной деятельности федерального гражданского служащего, указанным в его должностном регламенте.

В разделе "Окончил (когда, что)" справки указываются:

- дата (число, месяц и год) окончания образовательной организации <38>;

--------------------------------

<38> Датой окончания образовательной организации считается дата присуждения Государственной экзаменационной комиссией квалификации.

- полное наименование образовательной организации, в которой федеральный гражданский служащий проходил обучение.

В разделах "Квалификация/степень" и "Специальность/направление подготовки" справки указываются соответственно квалификация (степень) и специальность (направление подготовки), полученные федеральным гражданским служащим <39> после окончания каждой образовательной организации.

--------------------------------

<39> Квалификация (степень) и специальность (направление подготовки) указывается в соответствии с дипломом о высшем образовании.

В разделе "Классный чин (квалификационный разряд, воинское или специальное звание, классный чин юстиции и др.)" справки указывается наименование классного чина, воинского, специального звания (в скобках указывается номер и дата правового акта, которым присвоен соответствующий классный чин, воинское, специальное звание).

В разделе "Сведения о работе" справки по каждому факту трудовой или служебной деятельности федерального гражданского служащего <40>, указываются:

--------------------------------

<40> Согласно записи в трудовой книжке.

- дата (число, месяц и год) назначения на должность и освобождения от должности;

- полное наименование государственного органа, органа местного самоуправления или организации, а также структурного подразделения;

- место расположения государственного органа, органа местного самоуправления или организации.

Кроме того, в разделе "Сведения о работе" справки на федерального гражданского служащего, который на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" проходил военную службу, дополнительно указывается информация о месте службы федерального гражданского служащего по состоянию на 6 февраля 1992 г., в частности, номер (наименование) воинской части и место ее дислокации.

В случае если у федерального гражданского служащего были перерывы в работе (службе), то в соответствующей строке названного выше раздела справки указывается, что он временно не работал, а также причина, по которой работа (служба) не осуществлялась, и местонахождение его в этот период.

Если федеральный гражданский служащий назначен на должность федеральной гражданской службы распоряжением Правительства Российской Федерации и дата издания этого распоряжения не совпадает с указанной в его служебном контракте датой, с которой он приступил к исполнению своих должностных обязанностей, то в последней строке названного раздела справки указывается дата, с которой федеральный гражданский служащий приступил к исполнению своих должностных обязанностей, а после наименования замещаемой им должности федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин, в скобках называется дата и номер распоряжения Правительства Российской Федерации, которым он назначен на эту должность.

Сведения, включаемые в справку, должны размещаться на одном печатном листе с оборотом.

Справка должна быть заверена руководителем кадровой службы и печатью.

Образцы заполнения справки указаны в приложениях N 4 и N 5 настоящих Методических рекомендаций <41>.

--------------------------------

<41> Наименования разделов справки-объективки, представляемой на каждого федерального гражданского служащего, должны соответствовать наименованиям разделов образца справки. Исключение каких-либо разделов из справки-объективки, представляемой на федерального гражданского служащего, не допускается.

Сведения о паспортных и других данных федерального гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина, заполняются по установленной форме,

В том случае если проектом распоряжения классный чин присваивается нескольким федеральным гражданским служащим, то их фамилии в установленной форме должны располагаться в алфавитном порядке.

Указываемые в форме сведения должны размещаться на печатных листах с оборотом.

Заполненная форма распечатывается в альбомном формате и заверяется руководителем кадровой службы и печатью.

Форма сведений о паспортных и других данных указана в приложении N 6 настоящих Методических рекомендаций.

Копия должностного регламента федерального гражданского служащего.

Учитывая, что данный документ прилагается к проекту правового акта для подтверждения соответствия федерального гражданского служащего квалификационным требованиям к замещаемой должности федеральной гражданской службы, в комплект документов к проекту правового акта включаются следующие страницы копии должностного регламента:

- первая страница, на которой указана дата его утверждения и наименование замещаемой должности федеральной гражданской службы, в соответствии с которой присваивается классный чин;

- страницы, на которых указаны квалификационные требования к замещаемой федеральным гражданским служащим должности федеральной гражданской службы и его должностные обязанности;

- лист ознакомления федерального гражданского служащего с должностным регламентом.

Указанные страницы должностного регламента копируются на листах с оборотом, каждый из которых заверяется сотрудником кадровой службы в установленном порядке. Копированные листы не должны быть прошиты.

Копия служебного контракта.

Страницы копии служебного контракта копируются на листах с оборотом, каждый из которых заверяется сотрудником кадровой службы в установленном порядке.

Копированные листы служебного контракта не должны быть прошиты.

В случае изменения срока действия срочного служебного контракта федерального гражданского служащего, к его копии прикладывается копия соответствующего дополнительного соглашения к этому служебному контракту.

При предоставлении копий дополнительных соглашений к служебному контракту должны быть соблюдены аналогичные требования.

Выписка из протокола аттестационной (конкурсной) комиссии (далее - выписка) о сдаче федеральным гражданским служащим квалификационного экзамена (далее - выписка).

В выписке указываются:

- фамилии, имена, отчества председателя конкурсной или аттестационной комиссии (далее - комиссия), заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии и замещаемые ими должности федеральной гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральный гражданский служащий, сдающий квалификационный экзамен в связи с присвоением ему классного чина, проходит федеральную гражданскую службу;

- фамилии, имена, отчества независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, а также их должности;

- фамилии, имена, отчества представителей общественных советов, включаемых в состав комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" образован общественный совет.

Общее число указанных представителей и независимых экспертов должно составлять также не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения <42>.

--------------------------------

<42> Часть 12 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ.

На время сдачи федеральным гражданским служащим, являющимся членом аттестационной комиссии, квалификационного экзамена его членство в этой комиссии приостанавливается <43>.

--------------------------------

<43> Часть 13 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ.

Выписка должна быть подписана председателем аттестационной (конкурсной) комиссии и заверена гербовой печатью.

Форма выписки приведена в приложении N 7 настоящих Методических рекомендаций.

В отзыве в обязательном порядке указываются:

- дата (число, месяц, год) рождения федерального гражданского служащего;

- уровень высшего профессионального образования (бакалавриат, магистратура, специалитет, подготовка кадров высшей квалификации), квалификация (степень) и специальность (направление подготовки), наименование каждой образовательной организации, в которых они получены, и год их окончания;

- продолжительность стажа гражданской службы, а в случае его отсутствия продолжительность стажа работы по специальности (направлению подготовки);

- дата (число, месяц, год) назначения федерального гражданского служащего на должность федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин <44>;

--------------------------------

<44> Дата и номер распоряжения Правительства Российской Федерации, если федеральный гражданский служащий назначается на должность Правительством Российской Федерации.

- в случае присвоения очередного классного чина - предыдущий классный чин, а также дата и номер правового акта, которым он присвоен;

- информация об уровне знаний и умений (профессиональном уровне) федерального гражданского служащего, результатах его профессиональной служебной деятельности, заслугах на гражданской службе, профессиональных качествах и о возможности присвоения ему классного чина.

В случае наличия у федерального гражданского служащего, в отношении которого решается вопрос о присвоении первого классного чина, воинского или специального звания, иного классного чина, которые с соответствии с таблицей соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, утвержденной Указом N 113, выше первого классного чина, который должен быть присвоен федеральному гражданскому служащему в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного данным Указом, в отзыве необходимо указать, что в соответствии с пунктом 21 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 22 Положения, утвержденного Указом N 1574), федеральный гражданский служащий с учетом имеющегося у него воинского, специального звания или иного классного чина представляется к присвоению первого классного чина на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554).

Содержащаяся в отзыве информация должна размещаться на одном печатном листе с оборотом.

Отзыв должен быть подписан руководителем органа исполнительной власти или руководителем структурного подразделения данного органа в зависимости от замещаемой федеральным гражданским служащим должности гражданской службы и заверен печатью.

Обращаем внимание, что федеральный гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом.

Копия(и) диплома(ов) о высшем образовании и (или) о квалификации, ученой степени, ученом звании.

Каждая копия диплома (при необходимости копия приложения к диплому о высшем образовании) заверяется сотрудником кадровой службы в установленном порядке.

Обращаем внимание, что в случае если в дипломе указаны квалификация (степень), специальность (направление подготовки), дата выдачи диплома, то копии приложений к такому диплому не включаются в комплект документов к проектам правовых актов.

Другие документы, прилагаемые к проектам правовых актов, также заверяются сотрудником кадровой службы в установленном порядке.

Такими документами являются:

- копия приказа федерального органа исполнительной власти о распределении обязанностей (полномочий);

- схема размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти;

- структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти <45>;

--------------------------------

<45> При представлении комплекта документов к проектам правовых актов о присвоении федеральным гражданским служащим, замещающим должности:

- заместителей министров, руководителей федеральных служб и агентств и их заместителей, помощников (советников) перед наименованиями структурных подразделений федерального органа исполнительной власти в данном документе должны быть указаны эти должности;

- руководителей структурных подразделений и их заместителей должны быть указаны наименования структурных подразделений федерального органа исполнительной власти;

- специалистов федерального органа исполнительной власти должны быть указаны наименования структурных подразделений данного органа и входящих в их состав структурных единиц.

При представлении к присвоению классного чина федеральному гражданскому служащему, замещающему должность с двойным наименованием, например, заместителя директора - начальника отдела, в названном документе должны указываться наименования департаментов и отделов в этих департаментах.

- копия заключения Главного управления по вопросам миграции МВД России (территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориального органа ФМС России), если заключение выдано до передачи МВД России полномочий ФМС России, о наличии российского гражданства;

- копия справки о признании федерального гражданского служащего гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ и о принятии заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства, выданная Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Крым (территориальным органом Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориальным органом ФМС России), если справка выдана до передачи МВД России полномочий ФМС России;

- копия справки из посольства иностранного государства об отсутствии гражданства этого государства;

- копия свидетельства об эквивалентности (нострификация) документа о высшем образовании и (или) о квалификации российскому диплому о высшем образовании и квалификации, выданного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;

- копии должностных инструкций по ранее занимаемым (замещаемым) должностям, периоды работы в которых включены федеральным органом исполнительной власти в стаж работы по специальности, направлению подготовки федерального гражданского служащего;

- копия документа, подтверждающего обучение в аспирантуре;

- другие документы, подтверждающие:

- изменение фамилии, имени, отчества федерального гражданского служащего;

- проживание федерального гражданского служащего по состоянию на 6 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации;

- организационно-правовой статус территориального органа федерального органа исполнительной власти и т.п.

Следует обратить внимание, что страницы копий указанных документов также копируются на листах с оборотом. При этом копированные листы не должны быть прошиты.