III. Мероприятия по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности в соответствии с присвоенной категорией потенциальной опасности, отраженной в акте категорирования

47. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) промышленности независимо от присвоенной категории потенциальной опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) промышленности;

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности;

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

48. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) промышленности достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию) промышленности, локализации и нейтрализации последствий такого проникновения;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

в) оснащения объекта (территории) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечения физической охраны объекта (территории) промышленности;

г) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право руководителю объекта (территории) промышленности контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании таких площадей;

д) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории) промышленности;

е) выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;

ж) организации индивидуальной работы с работниками объекта (территории) промышленности по вопросам противодействия терроризму.

49. Выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством:

а) своевременного обнаружения фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств, других опасных предметов и веществ) на объект (территорию) промышленности;

б) неукоснительного соблюдения на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов;

в) ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий, строений и сооружений, а также потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;

г) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) исключения несанкционированного пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

е) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) промышленности;

ж) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов наблюдения посторонними лицами за объектом (территорией) промышленности, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, провокаций в отношении военнослужащих, сотрудников (работников), осуществляющих охрану объекта (территории) промышленности, неправомерных действий по проникновению посторонних лиц на объект (территорию) промышленности;

з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.

50. Пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности достигается посредством:

а) своевременного пресечения нарушения пропускного режима, попыток несанкционированного проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических, других опасных предметов и веществ) на объект (территорию) промышленности;

б) организации санкционированного допуска на объект (территорию) промышленности посетителей и автотранспортных средств;

в) исключения фактов несанкционированного пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

г) осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

51. Минимизация возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности и ликвидация угрозы его совершения достигается посредством:

а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) разработки алгоритмов действий работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритма действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

в) обучения работников объекта (территории) промышленности способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

г) проведения учений, тренировок работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

д) обеспечения технической возможности эвакуации, а также своевременного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений);

е) проведения занятий с работниками объекта (территории) промышленности по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

ж) создания резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

52. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, достигается посредством:

а) ограничения доступа работников объекта (территории) промышленности к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности;

б) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности;

в) выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности;

г) подготовки и переподготовки работников объекта (территории) промышленности по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

53. Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается посредством:

а) неукоснительного соблюдения на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов;

б) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) промышленности;

в) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объект (территорию) промышленности, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

г) обучения работников объекта (территории) промышленности способам защиты и действиям в условиях угрозы распространения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

д) проведения практических занятий с работниками объекта (территории) промышленности по действиям в условиях распространения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

54. В целях обеспечения необходимого уровня антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности независимо от присвоенной категории потенциальной опасности осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка планов эвакуации работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности;

б) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

в) назначение должностного лица объекта (территории) промышленности, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности;

г) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, включая разработку соответствующих организационно-распорядительных и пропускных документов;

д) проведение с работниками объекта (территории) промышленности инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

е) оснащение объекта (территории) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объекта (территории) промышленности бесперебойной и устойчивой связью;

ж) оснащение контрольно-пропускных пунктов турникетными системами (мест прохода), противотаранными преградами (мест въезда и выезда) и местами осмотра транспортных средств;

з) организация круглосуточной охраны потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий, строений и сооружений, стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений, осуществление пропускного и внутриобъектового режимов, реагирование военнослужащих, сотрудников (работников), осуществляющих охрану объекта (территории) промышленности, на срабатывание охранной сигнализации или нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление безопасной и своевременной эвакуации работников объекта (территории) промышленности и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

и) проведение тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;

к) исключение несанкционированных пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

л) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта (территории) промышленности, включая использование в составе оборудования инженерно-технических средств охраны российских антивирусных программ и программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, использующих единый унифицированный протокол обмена данными, приема, преобразования и передачи оборудованию команд управления и параметров конфигурирования, обладающих патентной чистотой и возможностью легального использования в Российской Федерации;

м) использование в составе оборудования инженерно-технических средств охраны операционной системы и (или) специального программного обеспечения (с возможностью увеличения количества номенклатуры периферийного оборудования и объемов обрабатываемой информации) со встроенными средствами защиты от несанкционированного доступа к информации, программного обеспечения российского производства, соответствующего уровню доверия к технической защите информации и средствам обеспечения безопасности информационных технологий от несанкционированного доступа, сертифицированного Федеральной службой по техническому и экспортному контролю на соответствие требованиям, указанным в абзаце седьмом пункта 7 Положения о сертификации средств защиты информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 608 "О сертификации средств защиты информации", устанавливаемого специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию;

н) оборудование объекта (территории) промышленности системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

о) размещение на объекте (территории) промышленности наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории) промышленности, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

55. В отношении объекта (территории) промышленности категории потенциальной опасности "Н" дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объекта (территории) промышленности работниками частных охранных организаций, за исключением объектов (территорий) промышленности, на которые частная охранная деятельность не распространяется, и объектов (территорий) промышленности, являющихся собственностью Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (далее - Корпорация), объектов (территорий) промышленности, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Корпорация осуществляет права собственника имущества, и объектов (территорий) промышленности организаций Корпорации (далее - объекты Корпорации), охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации, либо сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации или работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) обеспечение охраны объекта (территории) промышленности с использованием специальных средств охраны, если необходимость использования служебного или боевого ручного огнестрельного оружия не будет дополнительно определена Комиссией при категорировании;

в) оснащение объекта (территории) промышленности не менее чем одним рубежом обнаружения и защиты;

г) блокирование входных групп объекта (территории) промышленности и вызов экстренных оперативных служб при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

56. В отношении объекта (территории) промышленности категории "С" дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, за исключением объектов Корпорации, охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации.

В случае отсутствия в населенном пункте или удаленных от населенных пунктов местностях подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, а также военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и (или) отсутствия достаточной численности сотрудников (работников) привлечение к охране объекта (территории) промышленности работников частных охранных организаций осуществляется на срок до 12 месяцев по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны или уполномоченного им должностного лица, принятому на основании обращения руководителя объекта (территории) промышленности;

б) обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности с использованием длинноствольного, короткоствольного ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны, если необходимость использования боевого ручного огнестрельного оружия не будет дополнительно определена Комиссией при категорировании;

в) оборудование и организация работы бюро пропусков;

г) оснащение объекта (территории) промышленности не менее чем двумя рубежами обнаружения и защиты;

д) блокирование входных групп объекта (территории) промышленности, потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности и вызов экстренных оперативных служб при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

е) оснащение ограждения периметра объекта (территории) промышленности, его потенциально опасных участков и (или) критических элементов сигнализацией, освещением и видеонаблюдением, а их проходных (проездных) групп средствами контроля и управления доступом;

ж) оборудование помещения для хранения оружия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) оборудование помещения для хранения ручной клади и вещей (веществ), запрещенных к проносу;

и) организация специального места получения и осмотра почтовых отправлений и бандеролей;

к) оснащение объекта (территории) промышленности (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности) и (или) его потенциально опасных участков и (или) критических элементов средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами (далее - беспилотные аппараты).

57. В отношении объекта (территории) промышленности категории "В" дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности военнослужащими воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации или сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации или работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, за исключением объектов Корпорации, охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации;

б) обеспечение вооруженной охраны объекта (территории) промышленности с использованием длинноствольного, короткоствольного боевого ручного огнестрельного оружия и специальных средств охраны;

в) размещение потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности в локальных охраняемых зонах;

г) оснащение объекта (территории) промышленности не менее чем тремя рубежами обнаружения и защиты в совокупности;

д) оснащение ограждения периметра объекта (территории) промышленности, его внутренних локальных охраняемых зон, потенциально опасных участков и (или) критических элементов сигнализацией, освещением и видеонаблюдением, а их проходных (проездных) групп средствами контроля и управления доступом;

е) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) промышленности системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории) промышленности;

ж) оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) промышленности системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание);

з) оснащение въездов на объект (территорию) промышленности воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

и) оснащение объекта (территории) промышленности (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности), его внутренних локальных охраняемых зон, потенциально опасных участков и (или) критических элементов средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) и при необходимости вооруженной борьбы с беспилотными аппаратами;

к) оборудование помещения для хранения оружия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

л) оборудование помещения для хранения ручной клади и вещей (веществ), запрещенных к проносу;

м) организация специального места получения и осмотра почтовых отправлений и бандеролей;

н) оборудование контрольно-пропускных пунктов периметра, помещения для хранения ручной клади и вещей (веществ), запрещенных к проносу, места получения и осмотра почтовых отправлений и бандеролей локализаторами взрыва;

о) создание в составе охраны отдельной группы или возложение на группу быстрого реагирования функций по пресечению попыток совершения террористического акта в отношении объекта (территории) промышленности с использованием беспилотных аппаратов (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности);

п) вызов экстренных оперативных служб, блокирование нарушителя на подступах к потенциально опасным участкам и (или) критическим элементам объекта (территории) промышленности до прибытия экстренных оперативных служб;

р) отработка оперативного взаимодействия с соответствующими подразделениями органов безопасности при осуществлении мероприятий по предотвращению террористических атак с использованием беспилотных аппаратов;

с) проведение плановых учений по действиям военнослужащих, сотрудников (работников), осуществляющих охрану объекта (территории) промышленности, по сигналам тревоги и при террористических угрозах (атаках), в том числе с использованием беспилотных аппаратов.

58. Организация антитеррористической защищенности крупного объекта (территории) промышленности осуществляется путем дифференцированного подхода к охране как всей территории такого объекта, так и локализованных на его территории производственных площадок с соблюдением принципа оптимизации задействованных сил и средств охраны с наращиванием рубежей обнаружения и защиты по направлению к потенциально опасным участкам и (или) критическим элементам.

Охрана территории крупного объекта (территории) промышленности и размещенных на нем производственных площадок осуществляется в соответствии с присвоенными им категориями потенциальной опасности.

59. Обеспечение охраны объектов (территорий) промышленности, на которых ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации или работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, с использованием служебного или боевого ручного огнестрельного оружия и специальных средств охраны, в пределах контролируемой зоны, за исключением объектов Корпорации, охрана которых осуществляется работниками подразделений охраны Корпорации.

60. Система антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности считается достаточной, если все его потенциально опасные участки и (или) критические элементы оборудованы инженерно-техническими средствами охраны и обеспечены надлежащим видом охраны, способным эффективно противодействовать наиболее вероятным террористическим угрозам по наиболее негативному сценарию до момента прибытия и развертывания сил реагирования.

61. Инженерная защита объектов (территории) промышленности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Выбор и оснащение объекта (территории) промышленности инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

По решению руководителя объекта (территории) промышленности могут использоваться инженерно-технические средства охраны более высокого класса защиты.

62. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

63. Система оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.