6. Порядок проведения открытого аукциона на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

6. Порядок проведения открытого аукциона на закупку

товаров, выполнение работ, оказание услуг

109. Под открытым аукционом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, победителем которой признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Открытый аукцион признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 2 участников.

110. Открытый аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) на участие в открытом аукционе не подана ни одна аукционная заявка;

2) на участие в открытом аукционе подана только 1 аукционная заявка;

3) по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в открытом аукционе допущено не более 1 претендента;

4) на открытый аукцион явился только 1 участник;

5) в ходе проведения открытого аукциона отсутствуют предложения о цене контракта, предусматривающие более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта, шаг аукциона снижен до минимального размера и после троекратного объявления последнего предложения о начальной (максимальной) цене контракта не поступило ни одного предложения, которое предусматривало бы более низкую цену контракта.

111. Организатор должен опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в печатном издании и/или разместить его сайте не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи аукционных заявок.

Извещение о проведении открытого аукциона публикуется в печатном издании и размещается на сайте в один день.

112. В извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование и адрес организатора;

2) форма торгов;

3) краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказания услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) желательные или необходимые сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;

6) способ, порядок и место получения аукционной документации;

7) размер платы, взимаемой организатором за получение аукционной документации, порядок ее внесения (если такая плата установлена);

8) порядок, место и срок подачи аукционных заявок;

9) начальная (максимальная) цена контракта;

10) величина понижения начальной цены контракта (шаг аукциона);

11) место, дата и время проведения открытого аукциона;

12) сведения о порядке определения победителя открытого аукциона;

13) размер, порядок и сроки внесения залога серьезности намерений (если такое требование установлено организатором);

14) сведения о сроке заключения контракта по итогам проведения открытого аукциона;

15) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;

16) информация о праве организатора отклонить все поданные аукционные заявки, а также отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до проведения аукциона без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;

17) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию.

113. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона.

В разумные сроки, достаточные для учета претендентами внесенных изменений, организатор размещает внесенные изменения на сайте, а также направляет уведомления в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения.

Если до окончания срока подачи заявок не остается времени для учета претендентами указанных изменений, организатор вправе продлить срок подачи аукционных заявок.

114. Аукционная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.

115. Со дня опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона организатор на основании заявления любого претендента, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня его получения обязан предоставить претенденту аукционную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. При этом аукционная документация предоставляется в письменной форме после внесения претендентом платы за ее предоставление (если такая плата установлена организатором и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого аукциона).

116. Предоставление аукционной документации до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона не допускается.

117. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению;

2) технические требования к закупаемому товару, который является предметом аукциона, его функциональные характеристики (потребительские свойства), количественные и качественные характеристики, а также технические требования к выполняемым работам или оказываемым услугам, которые являются предметом аукциона, их количественные и качественные характеристики;

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества закупаемого товара, выполнения работ, оказания услуг, к обслуживанию товара, расходам на его эксплуатацию (при необходимости);

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) желательные или необходимые порядок, сроки и форма оплаты поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) обязательные требования, предъявляемые к претендентам;

7) квалификационные требования, предъявляемые к претендентам;

8) перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены претендентами, требования к их оформлению;

9) порядок, место и срок подачи аукционных заявок;

10) сведения о предоставлении претендентам возможности изменять или отзывать аукционную заявку до окончания срока подачи аукционных заявок;

11) сведения о предоставлении претендентам возможности направления запросов о разъяснении аукционной документации;

12) срок действия аукционных заявок;

13) место, дата и время проведения открытого аукциона;

14) порядок и сроки рассмотрения аукционных заявок;

15) требования о внесении залога серьезности намерений (при необходимости). Размер, порядок и срок внесения залога серьезности намерений (если организатором установлено такое требование);

16) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;

17) начальная (максимальная) цена контракта;

18) шаг открытого аукциона;

19) разъяснение о праве организатора внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию;

20) информация о праве организатора отклонить все поданные аукционные заявки, а также отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до проведения аукциона без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;

21) форма и размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено такое требование);

22) срок со дня проведения аукциона, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в извещении о проведении открытого аукциона, срок должен составлять не более 20 дней;

23) проект контракта.

При подписании контракта с победителем открытого аукциона внесение изменений в него не допускается.

118. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

119. Аукционная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, и при условии включения таких слов, как "или эквивалент".

Эквивалентность товаров, работ, услуг, предлагаемых претендентами, закупаемым товарам, работам, услугам определяется членами экспертной группы на стадии рассмотрения аукционных заявок.

120. Претендент вправе направить письменный запрос организатору о разъяснении аукционной документации. Организатор обязан ответить на запрос претендента, полученный не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения претенденту, направившему запрос, организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех претендентов, которым была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения, а также разместить разъяснения на сайте (без указания автора запроса).

Организатор вправе обратиться к функциональному заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Функциональный заказчик обязан подготовить и предоставить организатору разъяснения по запросу в течение 2 рабочих дней.

121. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос претендента внести изменения в аукционную документацию не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. В этом случае внесенные изменения доводятся до сведения всех претендентов, которым организатором была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения.

В разумные сроки, достаточные для учета претендентами внесенных изменений, организатор публикует в печатном издании, где было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона, сообщение о внесении изменений в аукционную документацию и в тот же день размещает их на сайте.

Если до окончания срока подачи заявок не остается времени для учета претендентами внесенных изменений в аукционную документацию, организатор вправе продлить срок подачи аукционных заявок.

122. Претендент может подать только одну аукционную заявку. Если претендент подает более одной аукционной заявки, а ранее поданные им аукционные заявки не отозваны, все аукционные заявки такого претендента отклоняются.

123. Претенденты должны подать аукционную заявку в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации, в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.

124. Дата окончания подачи аукционных заявок не может быть установлена до истечения 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении аукциона.

125. Организатор вправе до истечения срока подачи аукционных заявок продлить срок их подачи.

Организатор направляет уведомления о продлении срока подачи аукционных заявок в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о продлении срока подачи аукционных заявок была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения, а также размещает их на сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока подачи аукционных заявок.

Конверт с аукционной заявкой, полученный организатором по истечении срока подачи аукционных заявок, не вскрывается и возвращается претенденту.

126. Аукционная заявка должна содержать следующие документы и материалы:

1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2) копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего аукционную заявку;

4) информация о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках закупаемого товара, о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации установлены такие требования);

5) сведения о квалификации претендента;

6) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом аукционе:

а) документы, подтверждающие внесение залога серьезности намерений (если в извещении о проведении открытого аукциона содержится такое требование);

б) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям:

документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

документ, подтверждающий, что претендент не находится в процессе ликвидации;

документ, подтверждающий, что претендент не признан несостоятельным (банкротом);

документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;

документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;

в) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.

127. Аукционная заявка должна быть оформлена на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением открытого аукциона, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

128. Претенденты должны подать аукционную заявку в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации, в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.

129. Каждый конверт с аукционной заявкой, поступивший до окончания срока подачи аукционных заявок, регистрируется организатором. По требованию претендента, подавшего конверт с аукционной заявкой, организатор выдает расписку в его получении с указанием времени и даты получения.

130. Аукционные заявки на участие в открытом аукционе действуют в течение срока, установленного аукционной документацией. До истечения срока действия аукционных заявок организатор вправе предложить претендентам продлить срок действия их заявок и залога серьезности намерений. Претенденты вправе отклонить такое предложение организатора, не утрачивая права на залог серьезности намерений. В случае отказа претендента от продления срока действия заявки ему возвращается внесенный залог серьезности намерений, а аукционная заявка такого претендента отклоняется от участия в аукционе.

Если аукционной документацией не предусмотрено иное, претенденты вправе изменить или отозвать свою аукционную заявку в любой момент до истечения срока подачи аукционных заявок, не утрачивая права на залог серьезности намерений. Такое изменение или уведомление об отзыве аукционной заявки действительно, если оно поступило организатору до истечения срока подачи аукционных заявок.

131. Организатор вправе отклонить все поданные аукционные заявки, а также отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до проведения открытого аукциона без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки.

132. Организатор вправе установить требование о внесении претендентами залога серьезности намерений. Такой залог должен быть внесен претендентом в порядке, указанном в аукционной документации.

Залог серьезности намерений может быть оформлен в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Залог серьезности намерений должен быть действительным в течение срока действия заявки. Выбор формы залога серьезности намерений осуществляется организатором и указывается в аукционной документации.

Залог серьезности намерений не может составлять более 5 процентов цены предполагаемого контракта.

133. Организатор возвращает залог серьезности намерений в течение 5 рабочих дней в случае, если:

1) истек срок действия залога серьезности намерений;

2) организатор принял решение об отказе в проведении открытого аукциона;

3) претендент отозвал аукционную заявку до окончания срока их подачи;

4) претендент отказался от продления срока действия аукционной заявки;

5) претендент не был допущен к участию в открытом аукционе;

6) участник не стал победителем открытого аукциона;

7) с победителем открытого аукциона или с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, заключен контракт.

134. Организатор удерживает залог серьезности намерений, внесенный претендентом, в свою пользу в случае, если:

1) претендент отозвал аукционную заявку после истечения срока подачи аукционных заявок;

2) участник, признанный победителем, уклоняется от подписания протокола открытого аукциона или контракта;

3) участник, сделавший предпоследнее предложение о цене контракта, не подписал контракт.

135. Конверты с аукционными заявками вскрываются в срок и время, указанные в аукционной документации, и рассматриваются организатором с привлечением членов экспертной группы.

136. Аукционные заявки рассматриваются на предмет их соответствия требованиям аукционной документации в течение 5 рабочих дней после окончания срока их подачи.

Экспертная группа и организатор признают претендентов участниками открытого аукциона при наличии всех необходимых документов, поданных в составе аукционных заявок, и их соответствии предъявляемым требованиям.

137. Экспертная группа и организатор могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в аукционной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку при соблюдении равенства всех участников размещения заказа.

138. Претендент не допускается организатором к участию в открытом аукционе:

1) при непредставлении определенных аукционной документацией документов либо наличии в таких документах недостоверных сведений о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых размещается заказ;

2) при несоответствии претендента предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям;

3) в случае невнесения залога серьезности намерений (если аукционной документацией установлено требование о его внесении);

4) при несоответствии аукционной заявки требованиям аукционной документации, в том числе если:

а) аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям аукционной документации;

б) документы не подписаны должным образом;

5) при отказе претендента от предложения о продлении срока действия заявки и залога серьезности намерений;

6) при признании организатором претендента уклонившимся от заключения контракта и если со дня такого события прошло менее одного года.

139. По результатам рассмотрения аукционных заявок организатор принимает решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе, оформляет протокол рассмотрения аукционных заявок и представляет его на утверждение конкурсной комиссии.

140. Протокол рассмотрения аукционных заявок должен содержать сведения о претендентах, подавших аукционные заявки, решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения.

141. Информация о ходе рассмотрения аукционных заявок не подлежит оглашению претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.

142. Всем претендентам, подавшим аукционные заявки, организатор направляет уведомления о принятом решении не позднее дня, следующего за днем утверждения протокола конкурсной комиссией.

143. В ходе рассмотрения аукционных заявок организатор вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, содержащихся в аукционных заявках. Организатор не вправе требовать изменения содержания аукционной заявки.

144. Организатор обязан обеспечить участникам открытого аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе, предоставив им доступ к месту проведения аукциона и условия для их размещения. Открытый аукцион проводится организатором в присутствии членов конкурсной комиссии и экспертной группы, участников открытого аукциона или их представителей в срок не позднее 5 календарных дней со дня утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения аукционных заявок.

145. Открытый аукцион проводится организатором путем снижения на шаг аукциона начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.

146. Шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников открытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, организатор обязан понизить шаг аукциона на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта.

147. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки;

2) аукцион начинается в час, указанный в извещении о его проведении, с объявления организатором начала проведения аукциона, предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта, шага аукциона, участников аукциона, которые не явились на аукцион;

3) участник аукциона после объявления организатором начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном пунктом 146 настоящего Положения, поднимает карточку, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;

4) организатор объявляет номер карточки участника аукциона, который поднял ее первым после объявления организатором начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном настоящим пунктом, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена;

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления организатором цены контракта ни один из участников не поднял карточку. В этом случае организатор объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки, наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

148. Победителем открытого аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

149. При проведении открытого аукциона организатор ведет протокол, в который вносятся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается в день проведения аукциона ответственным представителем организатора, экспертной группой и всеми присутствующими на аукционе членами конкурсной комиссии, а также победителем аукциона или его уполномоченным представителем.

150. Если победитель открытого аукциона уклоняется от подписания протокола или контракта либо не предоставил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения контракта, то он признается уклонившимся от заключения контракта.

Если победитель открытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

151. В случае если на участие в открытом аукционе поступила аукционная заявка только от одного претендента и он был признан участником, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене.

Если по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в аукционе был допущен один претендент, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене.

Если на аукцион явился только один участник, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим участником по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации.

152. В случае если аукцион состоялся, контракт заключается с победителем или участником аукциона на условиях, указанных в аукционной документации и в аукционной заявке, и по цене, определенной на аукционе.

153. Контракт может быть заключен только после предоставления победителем или участником, с которым заключается контракт, надлежащего обеспечения исполнения контракта (если требование предоставления такого обеспечения установлено).

Обеспечение исполнения контракта может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Выбор формы обеспечения исполнения контракта осуществляется функциональным заказчиком по согласованию с организатором и указывается в аукционной документации.

Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".

154. В случае если на участие в открытом аукционе не было подано ни одной аукционной заявки или по итогам проведения аукциона не заключен контракт, организатор вправе предложить заключить контракт на условиях и по цене, установленной аукционной документацией, любому поставщику (исполнителю, подрядчику), который отвечает всем обязательным и квалификационным требованиям и способен поставить закупаемые товары, работы, услуги, или объявить новый аукцион.

155. В случае признания победителя открытого аукциона или участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от подписания контракта такой претендент не допускается в течение одного года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.