ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 18 июня 1999 г. N 196

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ,

РЕМОНТУ И СОДЕРЖАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ

ДОРОГ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ

В целях обеспечения безусловного исполнения Федерального закона от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 734 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений", действующего в части, не противоречащей вышеназванному Федеральному закону, в соответствии с Приказом ФДС России от 1 марта 1999 г. N 42 "О лицензировании деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений" и основываясь на положениях генеральных соглашений между ФДС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в сфере управления автомобильными дорогами общего пользования и развития дорожной сети на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также с учетом поступающих предложений администраций субъектов Российской Федерации и дорожных предприятий приказываю:

1. Организовать проведение работы по лицензированию деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений непосредственно на территориях субъектов Российской Федерации.

2. Управлению стандартизации, метрологии, сертификации и лицензирования (Яковлев Г.В.) в недельный срок обеспечить разработку проекта долгосрочного Соглашения между Федеральной дорожной службой России и администрациями субъектов Российской Федерации (далее - Соглашения) о возложении на органы управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации функций по организации лицензирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений, включая:

прием и регистрацию заявлений о выдаче лицензий от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также других документов, представляемых соискателями лицензий в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами и подтверждающих наличие производственных баз, специализированной техники и трудовых ресурсов для выполнения дорожных работ (приложения N 1 - 8);

проведение, при необходимости, проверки достоверности указанных в этих документах сведений;

подготовку органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации заключения о выдаче или отказе в выдаче лицензий;

надзор за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность, на ведение которой выданы лицензии;

уведомление соискателей лицензий о принятых ФДС России решениях, а также непосредственное вручение им лицензий.

3. Предоставить право подписи Соглашений от имени ФДС России первому заместителю руководителя ФДС России Прохорову В.А.

4. Первому заместителю руководителя ФДС России Прохорову В.А. в кратчайшие сроки организовать подписание Соглашений администрациями субъектов Российской Федерации.

5. До момента заключения Соглашения выполнение функций, указанных в пункте 2 настоящего Приказа, возлагается на региональные дирекции, осуществляющие деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

6. Органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации (далее именуются органы управления) и региональным дирекциям осуществлять работу по лицензированию деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных дорог и дорожных сооружений в тесном сотрудничестве с лицензирующими органами субъектов Российской Федерации, территориальными подразделениями ГИБДД МВД России, РТИ Минтранса России, Госстроя России, а также природоохранными, научными и научно - исследовательскими организациями.

7. Установить, что:

7.1. Оформление лицензий и их направление органам управления (до момента подписания Соглашения - непосредственная выдача лицензий соискателям) осуществляется подведомственными ФДС России региональными дирекциями.

7.2. Исполнение должностных обязанностей по проведению лицензирования может быть возложено исключительно на работников органов управления и региональных дирекций, успешно прошедших обучение на курсах ФДС России и получивших сертификат (специальное удостоверение) "Уполномоченный ФДС России по лицензированию деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений".

7.3. Полученное соискателем лицензии уведомление о принятии решения о выдаче лицензии позволяет ему участвовать в подрядных торгах на проведение работ (услуг), включенных в лицензируемый вид деятельности.

8. Предоставить право подписи лицензий на осуществление деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений директорам региональных дирекций.

9. Управлению хозяйственного обеспечения центрального аппарата ФДС России и подведомственных организаций, расположенных в Москве и Московской области (Сафронов М.В.), в срок до 1 июля 1999 г. обеспечить изготовление и доставку региональным дирекциям специальных (номерных) печатей и штампов ФДС России для скрепления подписи директоров региональных дирекций на лицензиях.

10. Возложить функции уполномоченного представителя ФДС России по вопросам взаимодействия с органами управления и региональными дирекциями в части организации лицензирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений на государственное учреждение "Дирекция по реализации президентской программы "Дороги России" (далее - Дирекция "Дороги России").

11. Организовать проведение работы по приему заявлений соискателей лицензий, их регистрации, рассмотрению прилагаемых к ним документов, а также выдаче лицензий в следующем порядке:

11.1. Органы управления (региональные дирекции - до момента заключения Соглашения) в установленном порядке:

принимают по описи все необходимые для получения лицензий документы и вручают (направляют) заявителям копии описи принятых документов с отметкой о дате приема;

обеспечивают учет и хранение подлинников заявлений и документов соискателей лицензий, а также организуют копирование всех документов для последующей работы;

в двухдневный срок обеспечивают направление специальной почтой копий заявлений и других документов, представленных соискателями лицензий, в соответствующие региональные дирекции;

в трехдневный срок с момента вручения заявителям копий описи принятых документов, при необходимости, проводят работу по проверке сведений, указанных в документах соискателей лицензий, и по факсу уведомляют соответствующие региональные дирекции об их достоверности;

в двухнедельный срок с момента вручения заявителям копий описи принятых документов (в случаях проведения проверки указанных в документах соискателя сведений - с момента подтверждения их достоверности), с привлечением представителей лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, территориальных подразделений ГИБДД МВД России, РТИ Минтранса России, Госстроя России, а также природоохранных и, при необходимости, научных и научно - исследовательских организаций, подготавливают и по факсу направляют соответствующим региональным дирекциям свое заключение о целесообразности выдачи лицензий или мотивированные обоснования причин отказа в выдаче лицензий;

в двухдневный срок с момента поступления решения региональных дирекций обеспечивают уведомление соискателей лицензий;

в двухдневный срок с момента поступления лицензий обеспечивают их вручение соискателям (при условии предъявления документов, подтверждающих оплату рассмотрения лицензирующим органом заявлений соискателей и уплату лицензионного сбора);

в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления осуществляют переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

осуществляют надзор за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность, на ведение которой выданы лицензии;

при необходимости готовят и направляют в соответствующие региональные дирекции предложения о приостановке действия или аннулировании лицензий и мотивированные обоснования причин принятия таких решений;

ведут реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий (по предприятиям, расположенным и / или осуществляющим деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации);

представляют в установленном порядке в региональные дирекции статистическую и иную установленную федеральными органами исполнительной власти отчетности по вопросам лицензирования.

11.2. Региональные дирекции:

осуществляют заблаговременное приобретение, учет и хранение бланков лицензий;

в двухдневный срок с момента получения копий документов, указанных в пункте 11.1 настоящего Приказа, осуществляют проверку правильности их оформления;

в пятидневный срок с момента получения заключений о целесообразности выдачи лицензий проводят работу по их оформлению и регистрации в Дирекции "Дороги России", или в двухдневный срок с момента получения заключений об отказе в выдаче лицензий рассматривают объективность представленных обоснований, принимают соответствующие решения и направляют их органам управления и Дирекции "Дороги России";

в суточный срок с момента принятия решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий уведомляют по факсу органы управления;

незамедлительно после поступления от Дирекции "Дороги России" регистрационных реквизитов лицензий обеспечивают направление копий оформленных в установленном порядке лицензий в Дирекцию "Дороги России" для формирования единого банка данных;

в суточный срок с момента регистрации направляют специальной почтой лицензии соответствующим органам управления для вручения соискателям;

по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, принимают решения о приостановке действия лицензий или их аннулировании;

обеспечивают учет и хранение копий заявлений и других документов соискателей лицензий;

ведут реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий (по предприятиям, расположенным и / или осуществляющим деятельность на территории соответствующего региона), а также по факсу информируют Дирекцию "Дороги России" о причинах приостановки действия лицензий или их аннулирования;

организуют разработку и реализацию мероприятий по сбору и изучению отзывов заказчиков - застройщиков в части соответствия выполняемых конкретными подрядными предприятиями работ лицензионным требованиям и установленным срокам;

обеспечивают ведение банка данных о подрядных предприятиях, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных дорог и дорожных сооружений;

представляют в установленном порядке в Дирекцию "Дороги России" статистическую и иную установленную федеральными органами исполнительной власти отчетности по вопросам лицензирования.

11.3. Дирекция по реализации президентской программы "Дороги России" (Горлов П.П.) в установленном порядке:

в суточный срок с момента обращения региональных дирекций осуществляет регистрацию выдаваемых лицензий и по факсу доводит их реквизиты до сведения соответствующих региональных дирекций;

обеспечивает учет и хранение копий лицензий и проводит консультации для сотрудников органов управления и региональных дирекций;

осуществляет формирование и ведение банка данных и реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;

осуществляет сбор и анализ статистической отчетности по вопросам лицензирования, а также сверку с Госкомстатом России информации о хозяйствующих субъектах, учтенных в Едином государственном регистре предприятий и организаций Госкомстата России и Реестре хозяйствующих субъектов, получивших лицензии на осуществление деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений.

12. Органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации (региональным дирекциям - до момента заключения Соглашений) в целях безусловного исполнения статьи 70 Федерального закона от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" обеспечить доведение до сведения соискателей лицензий следующие платежные реквизиты для перечисления средств федеральных лицензионных сборов: текущий счет Федеральной дорожной службы России по учету прочих поступлений N 40407810700000030007 в ОПЕРУ-1 при Центральном банке Российской Федерации, г. Москва, БИК 044501002, ИНН 7717006182 с указанием назначения платежа.

13. Центру производственно - финансового контроля в дорожном хозяйстве (Кротов В.Н.), Дирекции по реализации президентской программы "Дороги России" (Горлов П.П.) совместно с региональными дирекциями установить жесткий контроль за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность, на ведение которой выданы лицензии, а также обеспечить проведение проверок органов управления и региональных дирекций в части организации работы по лицензированию деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Руководителям управлений автомагистралей, федеральных дирекций и дирекций строящихся федеральных автомобильных дорог при обнаружении допущенных подрядными предприятиями в ходе выполнения работ отступлений от лицензионных требований незамедлительно сообщать о выявленных нарушениях органам управления и региональным дирекциям.

14. В целях методического и методологического обеспечения лицензирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений, осуществления комплексного и обоснованного решения особо важных и / или спорных вопросов, а также для выработки мер по совершенствованию процесса лицензирования в дорожном хозяйстве Российской Федерации образовать в ФДС России лицензионную комиссию.

В установленном порядке включить в состав лицензионной комиссии ФДС России представителей федеральных органов исполнительной власти (ГИБДД МВД России, Государственной противопожарной службы МВД России, РТИ Минтранса России, Госстроя России и, при необходимости, других министерств и ведомств), а также природоохранных, научных и научно - исследовательских организаций.

Первому заместителю руководителя ФДС России Прохорову В.А. в двухнедельный срок утвердить регламент деятельности лицензионной комиссии и ее персональный состав.

15. Управлению стандартизации, метрологии, сертификации и лицензирования (Яковлев Г.В.) в месячный срок сформировать перечень органов управления (региональных дирекций - до момента заключения Соглашений), осуществляющих функции по лицензированию деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, и начиная с 1 июля 1999 г. обеспечить его ежеквартальное доведение до заинтересованных организаций, предприятий и учреждений.

16. Управлению стандартизации, метрологии, сертификации и лицензирования (Яковлев Г.В.) совместно с Дирекцией по реализации президентской программы "Дороги России" (Горлов П.П.) и Управлением кадров и социальной политики (Школьный В.П.):

16.1. В двухнедельный срок разработать графики (по региональному принципу) и программу проведения в июле - августе текущего года обучения работников органов управления и региональных дирекций по теме: "Лицензирование деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений" и довести их до сведения администраций субъектов Российской Федерации, органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, региональных и федеральных дирекций и дирекций строящихся федеральных автомобильных дорог.

16.2. В месячный срок обеспечить изготовление и направление соответствующим учебным центрам сертификатов (специальных удостоверений) "Уполномоченный ФДС России по лицензированию деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений" для их вручения работникам органов управления и региональных дирекций, успешно прошедшим обучение.

16.3. Установить жесткий контроль за организацией семинарских занятий, сроками и качеством проведения обучения.

17. Руководителям органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации и директорам региональных дирекций обеспечить командирование на учебу работников в соответствии с утвержденными графиками.

18. Юридическому управлению (Еникеев Ш.С.) в месячный срок привести нормативные правовые акты ФДС России в соответствие с настоящим Приказом.

19. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФДС России Прохорова В.А.

Руководитель

В.Г.АРТЮХОВ